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国务院国有资产监督管理委员会|全方位解读204户“科改示范企业”名单


近日 ， 国务院国有企业改革领导小组办公室召开“科改示范行动”动员部署视频会议 ， 对开展百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动进行动员部署 。 4月27日 ， 完成改革方案备案的204户“科改示范企业”名单正式公布 。 为了便于大家全面了解204户“科改示范企业”的特点 ， 本文对“科改示范企业”的共性特质、整体分布情况及其中上市公司的特点等三方面 ， 从不同维度进行解读分析 ， 希望有助于加深对“科改示范企业”的认识 。
“科改示范企业”的共性特质
“科改示范行动”是希望打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵 ， 并在此基础上复制推广成功经验 ， 起到以点带面、引领示范的效果 。 因此 ， “科改示范企业”具有以下四方面的共性特质 。
特质一：科技型企业 。 204户“科改示范企业”均是科技型企业 ， 主要属于国家认定的高新技术企业、转制院所企业及所投资的科技企业、科研院所投资的科技企业、纳入科技部“全国科技型中小企业信息库”的企业等四类企业 。 “科改示范企业”均具有人才资本和技术要素贡献占比较高 ， 科研投入相对较大、核心产品竞争力较强、企业成长性较好等特征 。
特质二：子企业 。 为尽快达到“科改示范行动”的预定改革效果、并综合考虑改革实施的难度、复杂度及以往国资国企改革试点和示范工程的经验等因素 ， 本次“科改示范行动”选择在子企业层面开展 ， 而且优先选择规模适中的企业 。 中央企业以及各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团所属一级企业不纳入 。
特质三：具有三个“较强”特点 。 204户“科改示范企业”具有科研代表性较强、改革紧迫性较强、企业改革意愿性较强的特点 。
首先 ， 科研代表性较强 。 “科改示范企业”均承担了国家级、省市级或本集团的重大科技任务 ， 尤其是承担一些核心关键技术、工艺、材料等“卡脖子”技术研发项目 ， 属于本集团科技研发水平较高的子企业 。
其次 ， 改革紧迫性较强 。 “科改示范行动”是通过深化市场化改革促进经营机制转换、激发内生活力动力 ， 达到加快科技新成果转化、提升自主创新能力的目的 。 “科改示范企业”以问题为抓手、以结果为目标 ， 高质量编制了本企业的改革方案和工作台账 ， 深度剖析了本企业遇到的问题短板、明确了改革任务节点及量化目标 ， 具有较强的操作性 ， 避免出现“为改而改”、“盲目改”、“跟风改”等现象 ， “科改示范企业”整体改革的迫切性较强 。
最后 ， 企业改革意愿性较强 。 “科改示范行动”是一项综合性改革 ， 是需要对国有企业一些固有弊端、亟待解决的重点难点问题进行突破性改革 ， 不是以往简单的“做加法”、“增量改革” ， 同时“科改示范企业”面临时间紧、任务重、压力大的难题 。 总体来说 ， “科改示范企业”及领导班子对此都有较为清晰的认知 ， 改革意愿性较强 ， 一是在改革方案中均明确企业主要负责同志作为改革的第一责任人 ， 其他负责同志按分工承担改革任务 ， 具有较强的责任感、主动性；二是明确“以上率下”的改革路径 ， 先从本级企业、先从各级高层管理人员入手 ， 自我加压、自我改革 ， 主动打破“不想改、不愿改”的思想壁垒 ， “动真格的”、“自上而下”推进改革 ， 具有较强的使命感、担当精神 。
特质四：名单不交叉 。 为进一步促进“科改示范企业”凝神聚力、高质量的完成本企业专项行动的改革任务 ， 原则上已经纳入前期国资国企改革试点与示范工程的企业不再重复纳入“科改示范行动” ， 即现有“科改示范企业”名单与混合所有制改革试点企业、“双百企业”的名单不交叉 。 同时也明确了“科改示范企业”原则上均可以适用前期各项国资国企改革试点和示范工程的相关政策 ， 保证了“科改示范企业”成为政策的“高地” 。 “科改示范企业”将根据改革方案和工作台账的任务目标及节点 ， 在今后三年 ， 甚至更长时间 ， 全神贯注的推进“科改示范行动” 。


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