郑世林：建议推动菜市场基础设施建设
作者|郑世林（北京大学国家发展研究院副研究员）中国两次本地爆发新冠疫情都是发生在菜市场 。 第一次是2019年12月底在武汉华南海鲜批发市场 ， 第二次是2020年6月初在北京新发地批发市场的海鲜市场 。两次是偶然的巧合吗？其实不然！两次偶然肯定会有其必然 。 两次同发在批发市场中的海鲜市场 ， 说明老百姓菜篮子的市场是卫生条件的最大短板 ， 也是疫情高发的重要原因 。 全国各地 ， 城市里最脏乱差的就是菜市场 ， 而这里却关系到老百姓的菜篮子 。
郑世林因此 ， 我们认为 ， 有必要在全国加快菜市场基础设施建设 ， 不仅会有助于后疫情时期刺激活跃我国经济 ， 也有助于提高我国菜市场的卫生条件 ， 改善民生福利 。 为此 ， 提出我们以下建议：一是 ， 实行全国菜市场卫生整治行动 。 目前看 ， 菜市场是中国城市卫生的“死角” ， 那么海鲜市场是城市卫生条件的死角中的“死角” 。 为此 ， 当务之急 ， 各级地方政府应对全国菜市场进行卫生整治 ， 尤其要针对城市海鲜批发市场 。 对于菜市场卫生存在的卫生短板 ， 一一检查 ， 一一整改 ， 定期抽样检疫 ， 扫除城市死角 。 通过防患于未然 ， 有效防范新冠疫情在其它城市菜市场“死灰复燃” 。二是 ， 科学规划一批新型的菜市场基础设施 。 因为中国老百姓还是喜欢到菜市场购买新鲜蔬菜 ， 不太习惯到超市购买蔬菜 。 因此 ， 建议按照城市人口分布 ， 合理布局菜市场 ， 以方便老百姓采购到新鲜、便宜的蔬菜、肉类和海鲜为宗旨 ， 规划建设一批新型菜市场 ， 以避免菜市场过度集中 。三是 ， 提升菜市场基础设施档次和水平 。 目前菜市场都是简易大棚 ， 各摊位设施简单 ， 卫生条件很难保障 。 由于菜市场是公共品 ， 建议政府采取政府直接投资、公私合营（PPP）、特许经营（BOT）、部分补贴、减税等模式 ， 提升菜市场基础设施水平 。具体基础设施包括：第一 ， 房屋设施 。 提高菜市场房屋建筑质量 ， 改善菜市场的房屋条件、通风、防火、防震等级 。 第二 ， 仓储设施 。 提升菜市场冷库、仓储设施、中央空调等设施 。 第三 ， 卫生基础设施 。 提升菜市场卫生检疫设施、消毒设施 。 第四 ， 废物处理设施 。 提高污水处理能力、建设垃圾处理设施等等 。四是 ， 地方政府亟需加强菜市场规范管理 。 应该规范菜市场制度管理 ， 形成一套科学的规范制度 ， 避免地头蛇 ， 欺行霸市等行为 。 对于菜市场从业人员 ， 要采取持证上岗制度 。 在上岗之前 ， 要进行职业素质培训 。 定期对从业人员进行传染病检查 ， 以及身体健康检查 。 规范从业人员的行为 ， 养成良好的卫生习惯 。希望通过一场菜市场基础设施建设 ， 能够全面改善各个城市的菜市场基础设施条件 ， 让城市最差最乱的一个“死角” ， 华丽转身成为城市靓丽一角 ， 到菜市场采购成为市民的美好体验 ， 同时也让老百姓吃上最新鲜、最便宜、最安全的食材 。
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