减税降费|把每笔钱都用在紧要处
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数据来源：财政部 制图：沈亦伶
预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元财政赤字规模比去年增加1万亿元 ， 同时发行1万亿元抗疫特别国债各级政府必须真正过紧日子 ， 中央政府要带头 ， 中央本级支出安排负增长 ， 其中非急需非刚性支出压减50%以上……《政府工作报告》要求 ， 积极的财政政策要更加积极有为 。 按照这一要求 ， 一方面 ， 要坚决把减税降费政策落实到企业 ， 留得青山 ， 赢得未来；另一方面 ， 财政资金使用要大力提质增效 ， 主要用于保就业、保基本民生、保市场主体 。
财政部部长刘昆日前表示 ， 今年积极的财政政策 ， 概括起来就是发出一个‘信号’ ， 做好四个‘对冲’ ， 即：适当提高赤字率 ， 明确发出积极信号；增加政府投资 ， 对冲经济下行压力；加大减税降费力度 ， 对冲企业经营困难；加大转移支付力度 ， 对冲基层三保压力；加强预算平衡 ， 对冲疫情减收影响 。
减税降费规模空前 ， 增强企业获得感
在江苏兴达钢帘线股份有限公司的厂房内 ， 一台台智能机器人忙碌而有序地工作着 。 这些卸轮机器人极大地提高了生产和物流效率 。 不过项目投入大 ， 筹措资金有难度 ， 多亏了减税降费措施极大地缓解了公司的现金流压力 ， 让我们有余力对设备进行升级换代 。 公司董事长刘锦兰介绍 ， 2019年度公司节能节水项目投资享受了所得税优惠137.8万元 ， 减少的各类污染物排放又让企业年节约环保税资金60多万元 。
今年 ， 我们公司仅研发费用加计扣除就新增减免税近200万元 ， 获得感实打实 。 正大集团岳阳分公司法人代表周永顺说 ， 虽然新冠肺炎疫情对企业经营有一定冲击 ， 但国家的财税支持提振了企业爬坡过坎的信心 。
国家税务总局数据显示 ， 2019年减税降费力度空前 ， 全年减税降费2.36万亿元 ， 超过原定的近2万亿元规模 。 今年1至4月 ， 全国累计新增减税降费9066亿元 。
一系列减税降费政策渐次落地、效果叠加倍增 ， 有利于降低企业负担 ， 优化营商环境 ， 提振市场信心 ， 激活市场活力 ， 为我国经济平稳发展奠定了良好的基础 。北京国家会计学院教授李旭红说 。
《政府工作报告》提出 ， 加大减税降费力度 。 预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元 。
税务总局有关负责人介绍 ， 这2.5万亿元包括2019年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率等政策在2020年继续实施形成的新增减税降费约5000亿元 ， 以及2020年新出台的减税政策、阶段性减免企业社会保险费政策和减免政府性基金、行政事业收费政策给企业带来的新增减负 。
根据《政府工作报告》 ， 今年前期出台6月前到期的减税降费政策 ， 包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费 ， 减免小规模纳税人增值税等 ， 执行期限全部延长到今年年底 。 小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年 。
强化阶段性政策 ， 同时与制度安排相结合 ， 既体现出我国减税降费政策的持续性效应 ， 又反映出我国积极的财政政策进一步提质增效 。 李旭红认为 ， 小微企业数量多、涉及面广 ， 在供应链中涉及多个节点 。 当前的税费减免政策对小微企业、个体工商户和困难行业倾斜较多 ， 有利于全面推进复工复产达产 ， 特别是有利于保居民就业 ， 保产业链供应链稳定 。
专项债发行快马加鞭 ， 稳投资惠民生
日前 ， 一笔4亿元的地方政府专项债资金 ， 帮山东日照经济技术开发区破解了重点项目资金难题 ， 使市体育学校、汽车配套产业园等重点项目得以继续推进 。
我们将继续发行专项债券 ， 为重点项目注入资金‘活水’ ， 助力全区重点项目尽快落地 ， 拉动社会投资 ， 加快产业聚集 。 日照经济技术开发区工委委员、管委副主任王伟强说 。
今年以来 ， 我国大幅增加专项债券发行规模 ， 全年共安排地方政府新增专项债3.75万亿元 ， 比去年增加1.6万亿元 。 发行使用快马加鞭 ， 截至6月9日 ， 已发行新增专项债券21919亿元 。 截至5月31日 ， 已有11447亿元专项债资金被使用到项目上 ， 占同期发行额的53%；地方政府已发行的21502万亿元专项债中 ， 用于交通基础设施、市政和产业园基础设施、民生服务3个领域的资金占比达80% ， 远高于去年的25% 。
上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣认为 ， 专项债、抗疫特别国债资金能支持一些医院、学校、供水、地铁、公路等项目早日建设投产 ， 既有利于稳投资和促就业 ， 也能不断满足人民日益增长的美好生活需要 。
政府扩大专项债规模、发行抗疫特别国债 ， 是当前对冲疫情影响、推动经济高质量发展的重要手段 。 山东省财政厅厅长刘兴云说 ， 今年前5个月 ， 山东发行新增专项债券1895亿元 ， 优先用于公共卫生、应急体系建设等补短板、强弱项项目 。 我们优先落实专项债用作项目资本金政策 ， 以财政资金撬动社会投资 。
多方筹措资金 ， 兜牢基层三保底线
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