减税降费|把每笔钱都用在紧要处( 二 )
保基本民生、保工资、保运转关系到政府部门履职尽责和人民群众切身利益 ， 有利于维护经济运行秩序和社会大局稳定 。 财政部明确 ， 要建立资金直达基层直达民生的机制 ， 资金使用一竿子插到底 。
为了兜实兜牢底线 ， 中央财政努力将财力向基层‘下沉’ 。中央财经大学教授白彦锋算了一笔细账：除了将新增财政赤字1万亿元、抗疫特别国债1万亿元资金全部转给地方 ， 2020年国家阶段性提高地方财政资金留用比例 ， 2020年3月1日至6月底 ， 在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点；中央对地方转移支付达到83915亿元 ， 比上年增长12.8% ， 增量和增幅都是近年来最高的 ， 并重点向中西部和困难地区倾斜 。
财政部明确要求对县级的转移支付规模只能增、不能减 ， 确保县级财力不低于上年水平 。 不仅加大资金‘下沉’额度 ， 还通过‘中央财政宏观调控、省级财政居中协调、县级财政优先安排’的机制 ， 形成财力向基层倾斜、财政资金惠企利民的制度 。 白彦锋说 。
【减税降费|把每笔钱都用在紧要处】对抗疫特别国债资金 ， 省财政开展资金、政策、项目‘直通车’管理 ， 在市县设立特殊账户 ， 各级国库点对点直接拨付资金 ， 确保资金第一时间直达基层 ， 同时强化资金动态监控 ， 确保把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处 ， 直接助力企业纾困发展、保障基本民生 。刘兴云说 。
平衡收支压力 ， 地方财政部门也要挖潜增效、盘活存量资金 。 辽宁省财政厅有关负责人说 ， 目前 ， 已通过对部门预算资金中结转1年以上的本级财政资金以及结转2年以上的上级转移支付资金全部收回 ， 盘活存量资金210亿元 。
提高资金使用效益 ， 切实防范债务风险
把更多财力下沉到基层 ， 要求各级政府必须真正过紧日子 。
按照《政府工作报告》要求 ， 一般性支出要坚决压减 ， 严禁新建楼堂馆所 ， 严禁铺张浪费 。 各级政府必须真正过紧日子 ， 中央政府要带头 ， 中央本级支出安排负增长 ， 其中非急需非刚性支出压减50%以上 。
通过实施项目全过程预算绩效管理 ， 节约行政成本 ， 硬化责任约束 ， 真正做到花钱要问效 ， 无效要问责 。 中央财政以上率下 ， 地方财政也要大力压减一般性支出 ， 将非急需、非刚性支出压减下来 ， 上下合力 ， 进一步加大‘三保’力度 ， 同时减轻实体经济负担 ， 共克时艰 。 白彦锋说 。
上海市财政局有关负责人表示 ， 2019年全市一般性支出压减10%；2020年对非刚性、非重点的一般性支出 ， 将再压10% 。 上海市目前加强了对行政事业单位资产全生命周期管理 ， 逐步将超标配置、低效运转的资产调入线上与线下结合的公物仓集中管理、调剂使用 。 重大赛事、重要会议所需资产 ， ‘能调不租’‘能租不买’ 。 就是要多措并举、综合施策 ， 把过紧日子不折不扣地落到实处 。 这位负责人说 。
积极的财政政策资金规模和投入力度大 ， 对资金使用的安全性和效率提出了更高要求 。
要把准方向 ， 围绕做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务集中发力 。 刘昆日前在全国财政厅局长座谈会上再次强调 ， 财政资金分配使用要提质增效 ， 一笔一笔审批 ， 全程跟踪监控 。 坚决防止项目一批了之、资金一拨了之 ， 杜绝‘萝卜快了不洗泥’！
中国财政科学研究院研究员赵全厚表示 ， 今年地方债发行规模明显增加 ， 要进一步健全地方政府债务常态化监测机制 。 既要密切监管地方政府债务总体规模动态风险 ， 也要监测监管好局部地区、个别债券融资项目的风险状况 ， 防止发生黑天鹅事件 ， 及时发现和处置潜在的风险 。 尤其要注重地方政府专项债券的使用绩效管理 ， 提高专项债券融资项目的经济效益 ， 进而为债券资金的还本付息提供可靠的项目专项收入 。
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