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青岛：“三化三型”政务服务环境 打造企业成长“热带雨林”

青岛日报/青岛观/青报网采访人员 薛华飞
日前，受国务院办公厅电子政务办公室委托，中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心发布省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方评估工作调查评估报告（2020），在对全国32个重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）评估中，青岛总体指数评价为“非常高（超过90分）” 。这样的结果也如实反映了青岛过去一年在打造“三化三型”政务服务环境上取得的成就 。
政务服务环境营造的是城市发展氛围 。政务服务环境好就能让一座城市成为吸引项目、技术、资金、人才的“磁场” 。省委常委、市委书记王清宪不止一次在各种场合强调，政务服务的至高境界，就是让企业家感到舒服 。什么是“舒服”？用心又用情，热情又到位才舒服 。舒服就是自然而然，就是如鱼在水，就是如沐阳光，就是既“亲”又“清” 。青岛，就在致力于不断地创造这样一种让大家感到舒服的政务环境，这样的环境，应是具备市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的特征 。
学赶深圳树立政务服务目标导向——
“深圳能做到的，青岛都要做到”
说起国内政务服务环境最好的城市，总是绕不开深圳 。市委十二届五次全会上正式提出“学深圳、赶深圳”以来，已经成为全市上下的共识，正在掀起学赶深圳的热潮 。其中最大的抓手，就是学习深圳的市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”的政务服务环境，“深圳能做到的，青岛都要做到 。”在新冠肺炎疫情防控形势持续好转之际，4月15日，青岛市第三批赴深圳体悟实训干部集结完毕，再度出发赶赴鹏城，昭示着青岛“学深圳、赶深圳”的坚定决心 。
去年9月23日，市委办公厅印发《关于大力推进机关工作流程再造的指导意见》，明确提出大力推进机关工作流程再造的指导原则就是市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型，这也是我市提出打造“三化三型”政务服务环境之后，第一次在正式文件中对“三化三型”有了明确的界定 。
2019年，我市强力发起了高效青岛建设攻势，将其作为引领青岛高质量发展的重要抓手，打响了优化营商环境、审批提速增效、法治政府建设和诚信政府建设4大攻坚战，聚焦“少、快、好”，着力打造“三化三型”的政务服务环境 。
经过各攻坚队共同努力，4大攻坚战27个攻坚目标114项攻坚任务全部完成 。其中，企业开办、工程建设项目报建、纳税服务等多项指标已达到深圳同期水平，“学深圳、赶深圳”成效初显 。在“三民”活动社情民意调查中，市民代表对市级政务服务满意率为97.1%，同比增长0.92%；对各区（市）政务服务满意度绝大多数超95% 。而在企业家满意指数调查中，全市企业家满意总指数为95.24分，政务环境9个方面32项指标分值均在92分以上，表明企业家对我市政务环境整体满意度较高，对涉及企业生命全周期的各项政务服务较为认可 。
“青岛正成为全球企业家最舒服、最放心、最安心，能够释放激情，把梦想变成现实的地方 。”正和岛创始人刘东华的话，或许能够成为青岛打造“三化三型”政务服务环境的生动注脚 。
进一步提升城市吸引力竞争力——
“最近圈儿里都在谈论青岛”
打造“三化三型”的政务服务环境，要彻底放下“官架子”，完全摆脱“官本位”的思想，让市场化的理念深入到干部群众的血液中 。市场化就是充分认识、尊重、利用市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场能干的一律交给市场 。政府需要做的，是在市场不完善的地方去培育市场，在市场缺失的领域进行补位 。同时，社会主义市场经济本质上是法治经济，政府依法行政，企业依法经营 。对于政府来说，更是要强化法人主体意识和契约精神，打造人人平等依法办事、可预期可信赖的制度环境，避免出现契约精神欠缺、新官不理旧账等现象 。
日常工作中常有这样一种情况，企业抱怨政策不给力，政府发现政策未达到预期的效果，究其原因，还是由于双方信息不对称，导致了政策的不专业，难以实现“精准滴灌” 。专业化，就是要不断提高干部的专业精神、专业素养、专业能力，提升政务服务的精准化，才能真正想企业之所想、急企业之所急 。


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