深圳最终会以怎样的方式“扩容”?
每一年 , 关于深圳扩容的传闻都会盛行一段时间 。 在我印象中 , 这个问题已经讨论有10多年了 。 尤其每到一些逢五逢十的整数年 , 传闻变得更加的有模有样 。 今年是深圳特区四十周年 , 因此 , “扩容论”似乎显得比以往更加的“可靠” 。
必须要承认 , 深圳扩容的背后 , 存在强大的民意 , 支撑理据看起来也一直非常充分 。 官民两界共识性的观点都认为:扩容到东莞、惠州 , 乃是解决长期以来困扰深圳高成本问题的最有效途径 。而对于买房人而言 , 一旦扩容落定 , 房产升值将蔚然大观 。 为此 , 近段时间以来(每年也都如此) , 不少深圳买家已按捺不住杀入东莞、惠州 , 积极扫货 。也许结论上大家都一致 , 我这几年来也持续地看好东莞 , 先后也写过多篇文章 。 但在逻辑上却完全不同 , 我并非是一个“扩容论”支持者 , 而是“都市圈”的支持者 。 这两者的区别在于:前者是政策逻辑 , 后者是市场逻辑 。或者说 , 深圳是否扩容 , 我认为这不是一个正确的提问 , 因为这会导致讨论根本无法展开 , zz问题怎么谈?谁能知道扩不扩容?何时扩容?如果是基于这样的政策思维去做决策 , 本质上就是搏概念 , 是一种政策对赌 , 这是我们历来所反对的 。正确的提问应当是:假如深圳不(在行政上)“扩容” , 临深的价值该怎么判断?哪里更有机会?1关于粤港澳大湾区、深莞惠都市圈 , 从2016年起 , 我前后已经写了10多篇文章 。 这些文章 , 综合下来就一个判断:我们已进入二阶城市化阶段——“大都市圈”时代 。 (大家平常讨论较多的是第一阶段的城市化——这个阶段表现为 , 所有的城市都在扩张 , 所有的城市人口都在流入 , 所有的城市房价都在上涨) 。而二阶城市化 , 城市不再是一盘棋的扩张与人口流入 , 主要会有两个表现 。一 , 在全国范围内 , 人口、产业会继续以及加速流入大都市圈 , 尤以核心城市为显著 。 其它更多的城市 , 反而更可能出现收缩 。 二 , 在都市圈内部 , 核心城市的产业和人口会继续以及加速外溢到周边“卫星城” , 出现“郊区化” , 城市行政边界消融 , 形成以核心城市为中心的“通勤圈”(此后 , 再出现“都心回归”) 。以上是国外发达城市的普遍历程 , 大家平常接触比较多的是第一点 , 但在第二点上 , 少有人谈 。选择同为东亚圈的日本、韩国的情况做参照(美国也是一样) 。日本在1970年代基本完成第一阶段城市化之后 , 人口“都市圈化”特征显著 。 即便从2008年开始日本总人口步入负增长 , 都市圈人口都维持了持续净流入 , 尤以“东京圈”单极化为最 。 研究显示 , 从1974-2014年这30年 , 日本东京圈的人口迁入量350万人 , 占全国人口比重升到28.3% , 叠加大阪、名古屋两个都市圈 , 三大都市圈人口达到日本人口的半壁江山 。
继续看 , 这个大周期里有20年的时间过程中 , 出现了“郊区化”趋势 。 1975-1995年这20年间 , 东京都人口持续净流出 , 出现“空心化” , 而临近“三县”出现人口大规模净流入(在1995年之后 , 又开始“都心回归”) 。
下图更加清楚 , 在1960-2010年50年间 , 东京圈整体人口增加了2倍 , 但东京都周边三县人口合计增加了4.35倍 , 都市圈人口增长要远远快于核心城市的人口增长 。
(图源:日本中央复建工程咨询株式会社(CFK)董事泽野嘉延 , 《东京都市圈内轨道交通一体化的建设成果及开发经验》 , 2015.5)再看韩国的情况 。看下图 , 韩国在1980年代完成第一阶段城市化(城市化率逼近70%) , 从1980-2010年这30年间 , 包含了首尔、仁川、京畿道的首尔大都市圈人口继续快速增长 。 在1980年 , 首尔都市圈的人口为1436万 , 到2010年增长到2475万 , 占韩国人口比重的大约一半 。
(图源:《首尔都市圈的轨道交通发展及其启示》 , 胡春斌等 , 2014)但其中细查 , 首尔市人口从1980年的836万增长到2010年的1058万 , 增幅14% 。 而同期都市圈两大城市仁川、京畿道人口增幅分别为1.45倍、1.35倍 。 面积最大的京畿道人口更是后来居上 , 达到1157万 。 显见人口在流入大都市圈的同时 , 在都市圈内部也展开了“郊区化”外溢 。
中国的情况 , 不会有什么例外 , 而且这个过程已经发生了 。 2019年 , 中国的城市化率第一次超过了60% , 可以说已经迈入城市化第二阶段的中期了 。 都市圈化这样的景象已经不再是一种想象 , 而是铁一般的事实了 。大的方面看 , 大家注意人口流向四大都市圈的大事实即可——京津冀、长三角、珠三角以及成渝都市圈 。 比如看下面的2019年的情况 , 人口净流入最多的10座城市 , 7个在四大都市圈 , 如果考虑北京上海控制人口的因素 , 说服力就更强了 , 无需多费笔墨 。
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