美好，一直在身边|加快推进自由贸易试验区建设
自由贸易试验区是新时代高水平对外开放和全面深化改革的排头兵 。 目前 ， 我国已设立了18个自由贸易试验区 ， 为不断完善开放型经济新体制、探索高标准国际经贸规则提供了新的制度供给、经验方法和实践模式 。 “十四五”时期将是建设更高水平开放型经济新体制的阶段 ， 这要求我们以更加积极主动的姿态拥抱经济全球化 ， 通过更大范围、更深层次、更宽领域的对外开放 ， 不断完善中国特色社会主义制度 ， 建设高标准的社会主义市场经济体系 。 尤其是以自由贸易试验区和海南自由贸易港为龙头 ， 打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地 。 为此 ， 自由贸易试验区建设应重点围绕制度型开放示范区、经济高质量发展示范区、国际一流营商环境示范区等进行谋篇布局 。
本文插图
首先 ， 力争建成制度型开放示范区 。 自由贸易试验区应重点围绕推动贸易投资自由化、便利化进行制度创新 ， 在对外开放压力测试、探索国际经贸新规则、有效防控风险等方面先行先试 ， 为全国建设更高水平开放型经济新体制提供可复制推广的经验 ， 同时为我国参与FTA双边多边谈判和WTO改革提出“中国方案” 。 我们要以应对“三零”（零关税、零壁垒、零补贴）高标准国际经贸规则挑战为重点 ， 深化体制改革创新 。 自由贸易试验区作为高水平开放的先行区应对接高标准自贸区规则 ， 形成与之相衔接的高标准市场经济体系 。 大幅消除关税壁垒、减少各种非关税壁垒 ， 改革与国际规则不相适应的补贴方式 。 推动货物、服务、资本、人员、信息、数据等要素跨境自由流动 ， 加快市场准入、知识产权保护、环境保护、竞争中性、监管一致性、争端解决机制等方面的改革 。
其次 ， 力争建成经济高质量发展示范区 。 我们应大力发展高技术、高附加值产业 ， 积极培育新业态新模式 ， 尤其要把握全球数字技术革命机遇 ， 扩大服务贸易和数字贸易发展空间 ， 在推动外贸结构转型升级中发挥引领作用；推动发展与货物有关的维护和维修、加工和物流等服务贸易 ， 以及金融保险、研发设计、信息技术、知识产权、文化贸易、技术贸易、医疗健康、商务服务等知识密集型服务贸易 。 同时 ， 加快发展国际服务外包 ， 推动生产性服务出口 。 依托开放基础设施 ， 发展口岸经济、港口经济、航空经济和枢纽经济 。 我们要重点探索服务贸易和数字贸易发展的新模式新规则 ， 鼓励有条件的自由贸易试验区发展离岸贸易、转口贸易及离岸数据中心、离岸金融中心、跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等贸易新业态 。 在金融、教育、医疗、文化、数据中心等领域扩大外商独资企业范围 ， 在跨境电商规则标准、数字知识产权保护、促进跨境数据自由流动、互联网资讯开放等方面先行先试 。 同时 ， 在跨境数据流动的管理机制、推动个人数据保护立法、提高互联网预警监测能力、探索数字保税区建设、维护网络安全等方面进行探索 。
再次 ， 力争建成国际一流营商环境示范区 。 我们要把建设法治化、市场化、国际化的营商环境摆在自由贸易试验区建设的头等位置 。 一是坚决落实《外商投资法》 。 切实保障外商投资的合法权益 ， 保障内外资企业平等参与市场竞争 。 尤其是在政府招标采购和重大工程项目、科技项目招标及公共服务、社会服务等方面要让外资平等参与 ， 并推动公共卫生防疫、核心关键技术等方面的开放创新合作 。 二是营造稳定、透明、可预期的政策环境 。 稳外资先要稳预期 ， 保持政策的及时性、连续性、稳定性是稳预期的重要前提 。 各级政府文件应及时传递给外资企业 ， 鼓励政府网站使用中英文宣介相关政策 ， 便于外资企业及时准确了解 。 三是营造亲清政商环境 。 我们应继续深化“放管服”改革 ， 提高政府服务效能 。 不断完善国际贸易单一窗口、多证合一、并联审批、一站式服务、网上办理等服务模式 。 继续减税降费 ， 降低电价、房租、物流、融资等成本 ， 注重利用网络数字技术手段提高办事效率 。 倡导为外资龙头企业“量身定制”服务 ， 完善海外人才的引进机制和居住、子女上学等相关服务 。 加强知识产权执法环境建设 ， 鼓励自由贸易试验区设立知识产权法庭 。 四是探索事中事后监管新模式 。 按照内外资一致性原则加强对外资的全过程监管 ， 建立大数据监管平台 ， 完善不可靠实体清单、国家技术安全清单等制度 。
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