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物流|两部门：进一步降低物流成本 深化铁路市场化改革( 二 )


（五）推进通关便利化 。 推动港口、口岸等场所作业单证无纸化 ， 压缩单证流转时间 ， 提升货物进出港效率 。 依托国际贸易"单一窗口" ， 开展监管、查验指令信息与港口信息双向交互试点 ， 提高进出口货物提离速度 。 持续推进进出口"提前申报" ， 优化"两步申报"通关模式 。 梳理海运、通关环节审批管理事项和监管证件 ， 对不合理或不能适应监管需要的 ， 按规定予以取消或退出口岸验核 。 （交通运输部、商务部、海关总署按职责分工负责）
（六）深化铁路市场化改革 。 选取铁路路网密集、货运需求量大、运输供求矛盾较突出的地区和部分重要铁路货运线路（含疏运体系）开展铁路市场化改革综合试点 ， 通过引入市场竞争机制 ， 开展投融资、规划建设、运营管理、绩效管理、运输组织等改革 。 持续完善铁路货物运输价格灵活调整机制 ， 及时灵敏反映市场供求关系 。 进一步放宽市场准入 ， 吸引社会资本参与铁路货运场站、仓储等物流设施建设和运营 。 （国家发展改革委、交通运输部、财政部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司负责）
二、加强土地和资金保障 ， 降低物流要素成本
（七）保障物流用地需求 。 对国家及有关部门、省（自治区、直辖市）确定的国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施等重大物流基础设施项目 ， 在建设用地指标方面给予重点保障 。 支持利用铁路划拨用地等存量土地建设物流设施 。 指导地方按照有关规定利用集体经营性建设用地建设物流基础设施 。 （自然资源部、中国国家铁路集团有限公司、省级人民政府负责）
（八）完善物流用地考核 。 指导地方政府合理设置物流用地绩效考核指标 。 在符合规划、不改变用途的前提下 ， 对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的 ， 不再增收土地价款 。 （自然资源部、省级人民政府负责）
（九）拓宽融资渠道 。 加大中央预算内投资、地方政府专项债券对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施建设的支持力度 。 引导银行业金融机构加强对物流企业融资支持 ， 鼓励规范发展供应链金融 ， 依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务 。 充分发挥全国中小企业融资综合信用服务平台作用 ， 推广"信易贷"模式 。 落实授信尽职免责和差异化考核激励政策 ， 明确尽职认定标准和免责条件 。 鼓励社会资本设立物流产业发展基金 。 （国家发展改革委、财政部、中国人民银行、中国银保监会、国家开发银行按职责分工负责）
（十）完善风险补偿分担机制 。 鼓励保险公司为物流企业获取信贷融资提供保证保险增信支持 ， 加大政策性担保对物流企业的信贷担保支持力度 。 发挥商业保险优势 ， 支持保险公司开发物流企业综合保险产品和物流新兴业态从业人员的意外、医疗保险产品 。 （中国银保监会负责）
三、深入落实减税降费措施 ， 降低物流税费成本
（十一）落实物流领域税费优惠政策 。 落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流减税降费政策 。 （财政部、税务总局负责）
（十二）降低公路通行成本 。 结合深化收费公路制度改革 ， 全面推广高速公路差异化收费 ， 引导拥堵路段、时段车辆科学分流 ， 进一步提高通行效率 。 深化高速公路电子不停车快捷收费改革 。 加强取消高速公路省界收费站后的路网运行保障 ， 确保不增加货车通行费总体负担 。 鼓励有条件的地方回购经营性普通收费公路收费权 ， 对车辆实行免费通行 。 严格落实鲜活农产品运输"绿色通道"政策 ， 切实降低冷鲜猪肉等鲜活农产品运输成本 。 （交通运输部、财政部、国家发展改革委、省级人民政府按职责分工负责）
（十三）降低铁路航空货运收费 。 精简铁路货运杂费项目 ， 降低运杂费迟交金收费标准 ， 严格落实取消货物运输变更手续费 。 （中国国家铁路集团有限公司负责）大力推行大宗货物"一口价"运输 。 严格落实铁路专用线领域收费目录清单和公示制度 ， 对目录清单外的收费项目以及地方政府附加收费、专用线产权单位或经营单位收费等进行清理规范 。 制定铁路专用线服务价格行为规则 ， 规范铁路专用线、自备车维修服务收费行为 ， 进一步降低收费标准 ， 严禁通过提高或变相提高其他收费的方式冲抵降费效果 。 （市场监管总局、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责）推动中欧班列高质量发展 ， 优化班列运输组织 ， 加强资源整合 ， 推进"中转集散" ， 规范不良竞争行为 ， 进一步降低班列开行成本 。 （国家发展改革委、中国国家铁路集团有限公司、财政部按职责分工负责）将机场货站运抵费归并纳入货物处理费 。 （中国民航局、省级人民政府负责）


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