金仲兵：高速公路想止损，需要降本增效和市场竞争( 二 )
三、以市场竞争促降费增效两会期间 ， 全国政协委员、广东省政协副主席张嘉极提出：实施高速公路不收费 。这当然是一个好建议 ， 但鉴于每年的两会提案形形色色 ， 能否当作利好消息 ， 能否转化成实施方案 ， 尚在十万八千里 ， 但不妨权当谈资以飨读者诸君 。《证券日报》5月23日“降本增效再加力 高速公路通行降费意见有望出台”文章：5月21日 ， 国务院发布了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》 ， 表示将加快推进公路法、收费公路管理条例等相关法律法规修订工作 ， 清理规范地方性通行费减免政策等具体实施意见 ， 并于2019年6月底前完成 。中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》采访人员表示 ， 取消高速公路省界收费站是社会一直热切期盼的事情 ， 对减轻企业、个人交通运输成本和提高过站通关效率将有明显作用。在市场竞争缺失的经营模式下 ， 能否降费增效尚待观察 。另外 ， 在各行业的经营大盘中 ， “以盈补亏”是实现财务总体平衡的基本思路 。试想 ， 如果收费公路剥离了非当期利息、非民生行业建设成本、非必要的中长期项目 ， 并提升科技水平、裁撤多余人员和部门之后 ， 想必亏损可能性已失 ， 并有巨盈 。假设 ， 完成上述动作后仍然亏损 ， 那么即应壮士断腕：像原国企改革一样 ， 将这个拖累国计民生的行业彻底“甩锅”给市场 ， 进行彻底的民营化改革 ， 通过竞争来消化行业沉疴 。
从世界经济发展的历史角度看 ， 从国有垄断到市场和民营为主 ， 是一个不断演进的过程 ， 不存在因为绝对的国家战略性行业而永久置于垄断之下 。 如美国的航天飞行项目：“北京时间 5 月 31 日凌晨 3：23， SpaceX 最新的载人龙飞船在美国肯尼迪航天中心 39A 发射台成功发射 ， 在全球观众的注视下 ， 载着两名宇航员还有一只恐龙玩偶前往国际空间站 。 ”网友警惕地说：美国的市场经济发展史 ， 就是不断拆分行业托拉斯的过程 ， 或是在萌芽阶段就以制度化来杜绝托拉斯的过程！相信因为市场的开放和多元 ， 还会有诸多资本进入民营航天领域 。在作者稍前的“收费公路和三桶油巨亏 ， 何不民营化？”文中 ， 提到过日本的铁路和邮政从国有到民营化改革的例子 ， 扭亏为盈水到渠成 。市场化的四个优点：经济自主、财务自担、供给多元、品质提升 。 以此标准衡量中国汽车、钢铁、水泥、机械、家电、互联网、电子等行业的成功改革经验 ， 也能得出未来收费公路改革的重要启示：通过市场化打破“铁卷丹书”式的免死金牌 ， 行业才能更具生存能力和活力 。二〇二〇年五月二十三日星期六
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