河口县：下足“绣花”功夫 层层抓好落实
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每月20日以前 ， 河口县瑶山乡牛塘村的驻村扶贫工作队队员杨慎瑕要一天不落地去村里走访各家各户 。 驻村两年多来 ， 牛塘村的家底 ， 她算是都门儿清 。 “老李家两个老人都70多岁了 ， 属于低保兜底 。 ”“全村有49户贫困户 ， 今年剩下2户要脱贫 。 ”“村里还要加大基础设施建设力度 。 ”……一说到脱贫 ， 这个“90后”的白净姑娘瞬间就变成地道的牛塘人 ， 沾满了泥土味 。
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杨慎瑕（右）到贫困户家中了解情况（图片由牛塘村驻村扶贫工作队提供）
2019年12月25日 ， 整理核对完村里最后两户贫困群众达到脱贫退出标准的全部材料 ， 杨慎瑕准时上报给乡里 。 接下来 ， 两户贫困户的家庭收入、产业发展、教育保障、医疗保障、就业务工、住房、帮扶措施等各方面的情况都将经过乡（镇）级、县级层层分析、审核 。 “要做到没有问题才能上报 。 ”对于能否通过验收 ， 贫困群众是否真正达到脱贫退出标准 ， 杨慎瑕心里底气十足 。
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杨镇瑕（右）到贫困户家中了解情况（图片由牛塘村驻村扶贫工作队提供）
“情况清 ， 底数明 。 ”经过几年的沙场练兵 ， 在全县脱贫攻坚工作中 ， 这样有底气的人越来越多 ， 其中最为关键的就是责任得到了“精准”落实 。
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驻村工作队员认真审核退出脱贫标准材料（图片由牛塘村驻村扶贫工作队提供）
“两不愁三保障”是脱贫攻坚的核心目标 ， 也是脱贫攻坚工作的要求 ， 直接关系脱贫攻坚战的质量 。 短短6个字的工作要求 ， 千头万绪 ， 错综复杂 ， 责任重大 ， 绝不能一概而论 ， 大而化之 。
打赢脱贫攻坚战 ， 头一个就是要压实责任！
“责任越小越容易压实 ， 责任越大就越压不实 。 ”河口县委副书记解凌云说 。
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河口县召开脱贫攻坚工作会议 ， 对全县脱贫攻坚工作进行再安排、再部署、再落实（图片由河口县融媒体中心提供）
脱贫攻坚战打响以来 ， 河口县把笼统的责任概念细化到每个具体的人 ， 以村组为单元 ， 以人户为对象 ， 在全县形成5个乡镇工作区、25个村委会工作区、275个村民小组工作区 ， 由460名乡镇干部、驻村扶贫工作队队员、村“三委”干部担任网格员 ， 负责对网格内村民实施动态、全方位管理 ， 对建档立卡户14644人及非建档立卡贫困户33022人全覆盖动态监测管理 ， 无缝隙管理 。
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召开全县扶贫对象动态管理业务培训会 ， 对预脱贫建档立卡贫困户是否达到脱贫标准进行研判（图片来自天天看河口）
“我们乡镇 ， 针对‘两不愁三保障’的每个领域 ， 每个村民小组都设有网络包保员 。 ”瑶山乡副乡长、乡扶贫办主任李云松告诉采访人员 ， “细化的任务交下去 ， 落实起来才更有针对性 。 ”
在瑶山乡牛塘村委会的异地扶贫搬迁点 ， 迎面碰到了买菜回家的邓丽仙 。 说明来意 ， 邓丽仙一个劲儿地把我们领进她家 。 一幢4层的砖混结构新房里 ， 邓丽仙和爸妈、爱人、孩子住在顶层一套面积100多平方米的住房中 。
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瑶山乡异地搬迁点——贫困群众住进了新居（图片由河口县融媒体中心提供）
一进门 ， 一个大鞋柜里整齐地摆放着一家人的鞋子 ， 客厅有十七八平方米 ， 两岁的孩子趴在厚厚的地垫上玩耍 。 放下菜 ， 邓丽仙一边给采访人员让座一边高兴地和我们聊开了 。 “一年多前 ， 我家还住着黑乎乎的土房 ， 一下雨就怕它会倒 。 ”回忆中 ， 邓丽仙说 ， 天天梦想着有个安全的住所 ， 没想到 ， 还真实现了 。 “我们家人多 ， 按照分配标准 ， 一分钱也没花就住进了这宽敞的房子 。 ”
整洁的屋里 ， 看不到农村人脏、乱、差的影子 。 邓丽仙告诉采访人员 ， 包保她家的镇领导、妇联干部、村委会主任经常会到她家里来教她打扫卫生 。 “住新房就要有个新样 。 ”邓丽仙害羞地说 ， “哪好意思天天让人家上门 。 ”
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【河口县：下足“绣花”功夫 层层抓好落实】巾帼志愿服务队成员对村寨进行大清扫
李云松也感慨 ， 没想到天天说、天天不干净的农村卫生问题 ， 只是把责任落实到人 ， 做到监管到户 ， 就能取得这样突出的效果 。
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瑶山乡异地搬迁点 ， 道路宽敞 ， 居住环境干净整洁（图片由河口县融媒体中心提供）
贫困群众发展产业的问题、子女的辍学问题、住房问题、收入问题 ， 项项都关乎贫困群众能不能实现真脱贫、稳脱贫、能脱贫 。 责任落得实不实 ， 最终还得看经不经得住检验！
“我们实施扁平化调度 ， 以制度检验责任落实情况 。 ”14000多户的花名册随时掌握在解凌云的手上 ， 2018年前 ， 每周进行一次调度 ， 随机抽检 。
“不准用稿子、不准讲成绩 ， 不准说模棱两可的话 。 ”一开调度会 ， 手心都能捏出把汗 ， 就怕说不准 。 李云松说 ， 每次调度都紧扣中心问题 ， 会逐户进行综合分析研判 ， 讲清到户到人措施落实情况 ， 研判主要问题和风险存疑 ， 当场制定问题解决方案 ， 督促落实 。 “不过 ， 这样一来 ， 谁也不敢懈怠 ， 倒逼每个人都把工作做扎实 ， 把情况搞清楚 ， 彻头彻尾改变了过去对脱贫攻坚工作不紧张的局面 。 ”
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召开脱贫质量验收反馈会 ， 研判主要问题和风险存疑 ， 当场制定问题解决方案 ， 督促落实
“没有一个人是局外人 。 ”杨慎瑕深有体会地将责任落实比作一场模拟演练 ， “责任落不实 ， 绝不能把贫困群众的情况摸得透、拿得实 ， 帮扶政策也就不能对标对表地落实下去 。 ”
如果说河口县的网格化举措在脱贫攻坚的战场上织下了一张横到边纵到底的大网 ， 那么 ， 扁化平调度制度就给这张网作了加密处理 。 通过常态化监测 ， 做到了贫情分析到户到人、问题解决到户到人 ， 脱贫责任真正实现了不留死角、不留盲区 ， 不漏一户、不错一人 。
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通过常态化监测 ， 做到了贫情分析到户到人、问题解决到户到人
行百里者半九十 。 2019年 ， 脱贫攻坚进入到攻克贫困堡垒的关键时期 ， 剩下的都是硬骨头 ， 除了还未脱贫的 ， 已退出户是否存在返贫风险 ， 档外边缘户有无致贫隐患……一系列问题都在河口县打赢脱贫攻坚战的进程中写下问号 。
防漏评、防错退 ， 就要再“精准” 。
夯实脱贫基础 ， 将问题前移 ， 逐个销号解决！
“严格评估、精准销号 ， 做到成熟一个 ， 退出一个 。 ”解凌云介绍 ， 河口县在强化责任落实的基础上 ， 创新建立贫困退出申报制 ， 坚持月分析、季上报 ， 使边缘贫困群体及时得到帮扶 ， 有效防止了返贫致贫 。
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根据“两摸底一核查”工作开展情况 ， 组织挂联村召开村级贫情分析会（图片来自云南扶贫热线）
2019年10月 ， 桥头乡下湾子村委会老卡寨村民小组42户建档立卡贫困户按现行标准 ， 全部达标实现退出 。 在此之前 ， 原本生活还算过得去的陶兴智不幸查出患上肺癌 ， 7月 ， 因受打击 ， 陶兴智老婆的精神病随之复发 ， 一家人的生活陷入困境 。 脱贫 ， 变得难上加难 。
当月 ， 在村一级的贫情分析会上 ， 陶兴智成了重点讨论对象 。 怎么办？怎么帮？村“两委”班子、驻村扶贫工作队想办法、出主意 ， 最终商定及时帮助他家申请低保 ， 并推荐他家的两个孩子外出务工 。 现在 ， 陶兴智术后病情稳定 ， 两个孩子收入也还不错 ， 总算让村委会主任陶金云松了一口气 。
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桥头乡组织贫困劳动力外出务工
“每月25日前 ， 我们都会把未退出的贫困群众列出来 ， 逐户逐人分析评估 ， 对达到退出标准的先行申报 。 ”桥头乡党委副书记盘健告诉采访人员 ， 申报制的实施 ， 将过去到年底一次性上报的做法分解到月 ， 成熟一个申报一个 ， 达到标准一个就先退出一个 。 在这个过程中 ， 倘若某户某人先期达到标准 ， 后面因为各种原因出现返贫 ， 我们就有时间及时纠正 ， 因户施策 ， 点对点帮扶 。 “等于为脱贫户稳定脱贫上了‘双保险’ 。 ”
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召开小组贫情分析会 ， 因户施策 ， 点对点帮扶
56岁的刘忠开就是下湾子村委会方山新寨在贫情分析会上 ， 摸排出来存在返贫隐患的其中一人 。
刘忠开算得上是村里第一批脱贫的 ， 家里也在国家政策的支持下盖起了新房 ， 但后来因为妻子生病 ， 他们家的返贫隐患日渐凸显出来 。 直到妻子病故 ， 日子也没有起色 。 见到他时 ， 他正在红河明星农业科技发展有限公司的红心柚基地上务工 。 “老板一个月给2000块 。 ”刘忠开忠厚老实的脸上堆满了笑容 ， 他笑言 ， 没想过自己一把年纪了还有人要 ， 还能挣钱 。
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帮助贫困劳动力到红心柚种植基地务工
2019年以来 ， 河口县整合县、乡、村、组和驻村扶贫工作队力量共550余人 ， 开展脱贫退出及扶贫对象动态管理工作 。 各乡镇以户为单位开展精准验收 ， 对全面排查全县脱贫攻坚政策措施落实过程中存在的各类问题 ， 研究更加有针对性的措施 ， 加快补齐短板弱项 。 在县脱贫攻坚脱贫质量验收组实际工作中 ， 始终聚焦“两不愁三保障”突出问题 ， 围绕计划贫困人口脱贫、贫困村出列、瑶山乡退出以及乡镇排查的已脱贫不稳定户、档外困难户等“8类特殊群体” ， 按照贫困退出“5/7/5标准”和脱贫巩固的“20条”要求 ， 逐条逐项开展核查验收 ， 对达不到脱贫退出标准和返贫隐患的及时研究解决 。
层层分解 ， 层层落实 ， 脱贫攻坚责任一再精准到户、精准到人 ， 为高质量脱贫打牢了基础 。
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召开动态管理暨贫情分析会 ， 对达不到脱贫退出标准和返贫隐患的及时研究解决
到2019年末 ， 全县还组织对已脱贫的11900人进行逐村逐户逐项核查 ， 分类分析研判和审核 ， 形成脱贫人口“回头看”重点核查户名单 ， 从产业、就业、饮水安全、住房安全、义务教育、基本医疗保障、内生动力、收入等8个方面开展分类分析 ， 并根据实际情况按“缺什么、补什么”的原则 ， 量身定制具体到户、到人的巩固提升帮扶项目 ， 全面补齐“两不愁三保障”短板 ， 真正从源头上确保了建档立卡贫困人口真脱贫、稳脱贫、能致富 。
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家庭医生签约服务现场
采访人员：李静王陶黄传龙胡彦辉
未署名图片由河口县扶贫办提供
责编：普薇
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