江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > >

直面传媒|“买”房价不大涨！，甩出2万亿

直面传媒|“买”房价不大涨！，甩出2万亿
文章图片
来源：刘晓博说财经
在今年“政府工作报告”里 ， 有这么一段话非常重要：
积极的财政政策要更加积极有为 。
今年赤字率拟按3.6%以上安排 ， 财政赤字规模比去年增加1万亿元 ， 同时发行1万亿元抗疫特别国债 。 这是特殊时期的特殊举措 。
上述2万亿元全部转给地方 ， 建立特殊转移支付机制 ， 资金直达市县基层、直接惠企利民 ， 主要用于保就业、保基本民生、保市场主体 ， 包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等 ， 强化公共财政属性 ， 决不允许截留挪用 。
这段话至少传递了三层意思：
第一 ， 为了实现“六稳”和“六保” ， 中央在2020年建立了“直接向基层输血”的财政转移和分配制度 。 这2万亿将是地级市、县级市、县的救命钱 ， 省里不准截留和挪用 。
所谓“六稳”是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期 。 所谓“六保”是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转 。
第二 ， 不要以为这是疫情下的特殊机制 ， 未来这或许会成为一种“新常态” ， 三四五线城市的“饭票”将发生重要变化 。
第三 ， 这2万亿还是用来“买”全国房价不大涨的钱 。 因为它替代的 ， 就是土地财政 。
下面给大家详细分析一下 。
中国各级政府的财政 ， 其实有4本账 。 第一本账是“一般预算收入” ， 主要由各类税收构成；第二本账是政府性基金收入 ， 主要是卖地收入；第三本是国有资本经营收入 ， 第四本账是社保基金收入 。
后面两项 ， 社保基金基本上专款专用 ， 国有资本收入可以忽略不计 。 所以 ， 地方稳增长、保就业、出政绩 ， 主要靠“一般预算收入+上级财政返还+地方债” ， 以及“卖地收入” 。
以2019年为例 ， 地方政府一般预算收入一共10.1万亿 ， 但支出了20.4万亿 。 多出来的这10.3万亿里 ， 超过一半是中央财政的转移支付（中央多收一些财政收入 ， 然后根据需要返还给地方） ， 其他接近4万亿基本上是赤字 ， 通过地方债等手段解决 。
此外 ， 地方政府还通过卖地拿到了7.8万亿 ， 政府性基金支出8.8万亿 。
所以我们可以计算出来：2019年全国地方政府一共支出29.2万亿 ， 其中当年的卖地收入就占了26.7% 。
而在一般预算收入里 ， 大量税收还跟房地产相关 。 比如2019年全国征收了：
契税6213亿元 ， 同比增长8.4%；
土地增值税6465亿元 ， 同比增长14.6%；
房产税2988亿元 ， 同比增长3.5%；
耕地占用税1390亿元 ， 同比增长5.4%；
城镇土地使用税2195亿元 ， 同比下降8% 。
另外 ， 2019年全国个人所得税为1.04万亿 ， 其中有多少是房产交易时产生的 ， 找不到公开资料 。 如果按照20%计算 ， 就是2000亿 。
2019年全国企业所得税为3.73万亿 ， 国内增值税为6.23万亿 ， 这里面如果有8%为房企缴纳 ， 那么又有8000亿 。
由此可见 ， 房地产对财政来说太重要了 。 如果这个行业停摆一年 ， 就意味着地方政府损失至少三分之一的“口粮” 。
而这 ， 还没有考虑房地产的关联性 ， 因为建筑、建材、家具、家电等行业也高度依赖房地产 。
而中国房地产行业的结构 ， 正在发生历史性变化 。 多个独立机构的统计都显示 ， 中国平均每个家庭拥有住宅1.1套 。 也就是说 ， 住房真正的“增量需求”主要在“有显著人口增量的大城市” 。
而这些大城市 ， 比如一线城市、强二线城市 ， 本身经济就存在多样性 ， 再加上人口涌入 ， 增长状况良好 。 这些城市 ， 恰恰可以不依赖或者过分依赖房地产 。
而多数三四五线城市 ， 由于人口增量变少 ， 住房需求减弱 ， 如果遏制住投资性需求 ， 那么市场会慢慢萎缩 。 而这些城市往往经济结构单一 ， 过分依赖一两个产业 ， 甚至一两种资源 ， 再加上人口缺乏增量 ， 地方财政反而高度依赖房地产 。
所以 ， 三四五线城市财政压力正在慢慢变大 ， 即便没有疫情的冲击 ， 其入不敷出也将是常态 。
怎么办？未来只能是增加大城市、都市圈、城市群的卖地收入 ， 让这些城市赚得盆满钵满 ， 然后从这些城市的“一般预算收入”里调拨走一些钱 ， 加大财政转移力度 ， 去补贴三四五线那些“收缩型”城市 。
举个例子：截至2020年4月末 ， 虽然受到疫情的强烈冲击 ， 但北京“手一松”就卖了850亿的地 ， 卖地收入同比大涨38% ， 几乎相当于去年全年卖地收入的一半 。
这非常好理解：一线城市的土地太珍贵了 ， 之前供应量一直不多 。 政府突然放松 ， 开发商当然会抢购 。 谁都知道 ， 这种土地有价值 ， 亏钱几率低 。
就在最近 ， 国家还出台了三项重要的土地新政：一是下放更多土地审批权到省级政府；二是松绑了之前的“大城市边界” ， 允许能吸引来增量人口的城市增加建设用地；三是建立跨省的耕地保护补偿机制 。
说白了 ， 只要一个城市能吸引来增量人口 ， 建设用地“管够” 。 首先是省里调剂、支持 。 如果省里没有指标 ， 可以到中西部、东北购买指标 。 比如北京扩张 ， 要占用1万亩耕地 ， 就到黑龙江买1万亩耕地保护指标 。 黑龙江人口在减少 ， 增加保护1万亩耕地很容易 ， 还可以获得北京的补偿 。


推荐阅读


上一篇：游资淘金者1| 《K线语言分析之五根K线组合（十三）》下篇，第四十三篇

下一篇：北京日报想长寿每天该睡几小时？ 中国睡眠研究会今天给出答案