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剖析美国最新对华战略方针，积极应对世界变局

剖析美对华最新战略方针 ， 积极应对世界变局美对华战略方针：特朗普的一份“述职报吿”
作者：纪澜
特朗普政府对华的敌意不断提升 。 5月20日 ， 白宫公布了一份长达16页的《美国对中国的战略方针》（United States Strategic Approach to The People""""s Republic of China）报吿 。 在报吿中 ， 白宫承认过去几十年的对华接触政策失效 ， 并表示将采取全面施压的方式 ， 遏制中国的扩张 。
特朗普政府分别在2017年12月和2018年1月发布过《国家安全战略报吿》和《国防安全战略报吿》 ， 相较于中国只是作为这些报吿中的部分内容出现 ， 白宫此次专门发布对华策略报吿 ， 针对性意味非常之强烈 。
承袭与扩充
此次报吿的整体基调是抨击中国 ， 认为中国在经济、价值观和安全方面对美国形成挑战 。 这与《国家安全战略报吿》和《国防安全战略报吿》中对中国的评价是同样的 ， 认为美国正在面临来自中国、俄罗斯等的政治、经济和军事挑战 。
剖析美国最新对华战略方针，积极应对世界变局。特朗普政府在此前的两份战略报吿中将中国定位为“战略对手” ， 此次的报吿中沿袭了这样的定位 ， 比如在引言部分出现的“为应对北京的挑战 ， 本政府对华采取了竞争性的方针” ， “（美国）要在与中国的战略竞争中取胜 ， 需要与多个利益相关者合作” 。
《国家安全战略报吿》中的四大支柱——保护美国国土安全、促进经济繁荣、以实力维持和平以及扩大美国影响力——也体现在了此次对华报吿中 。
具体来看 ， 此次报吿详细列举了中国给美国带来的挑战 ， 既有经济层面的 ， 比如中国“知识产权盗窃”、经济改革不彻底等 ， 也有安全层面的 ， 比如指责中国在黄海、东海、南中国海、台湾海峡、中印边境采取的“恫吓”行为 。
这些内容是对此前两份报吿的细化与扩充 ， 《国家安全战略报吿》中亦提到了中国的基建投入、知识产权问题 。 《国防战略报吿》中也认为 ，中国正利用其军事现代化、影响力行动和掠夺式的经济活动来胁迫邻国 ， 重塑对其有利的印太地区秩序 。
时机敏感
白宫的此次对华报吿是对此前报吿的扩展 ， 总体上并未有新的对华强硬实质性政策或者举措 。 但针对中国发布这样的报吿就显得意义不同寻常 。
有美国官员向《华盛顿邮报》透露 ， 在冠病疫情爆发之前 ， 特朗普政府就起草了本次报吿 。 在报吿发布之前 ， 美国政府相关的每个机构都对报吿表示支持 。
由此可见 ， 特朗普选择在这个时间点公布报吿显然是经过考量的 。
距离美国2020年总统大选只有半年的时间 ， 共和党和民主党两党的斗争更加激烈 。 两党在纷争之中都选择了同一个策略——攻击中国 。 民主党总统候选人、美国前副总统拜登的高级顾问已经透露了拜登的选举策略：指责特朗普对中国“放话硬 ， 行动软” ， 并将自己包装成一位对华强硬人士 。
剖析美国最新对华战略方针，积极应对世界变局。共和党同样如此 ， 尤其是在特朗普抗击冠病疫情不力的情况下 ， 中国更成为他们转移国内批评的压力 。
特朗普与美国国务卿蓬佩奥多次将疫情推到中国身上 ， “新冠病毒源起中国”“向中国索赔” ， 不断渲染中国“责任论” 。
此前 ， 共和党参议院全国委员会被曝已向竞选机构发送长达57页的备忘录 ， 建议共和党候选人通过积极攻击中国来应对疫情 。 5月7日 ， 共和党成立“中国特别工作小组” ， 以应对“中国对美国各个层面的挑战” 。
美国军舰继续巡航南中国海、蓬佩奥5月20日祝贺蔡英文连任台湾总统、5月21日美国对台1.8亿美元军售等等 ， 都说明共和党正在与民主党竞赛 ， 比谁对华更强硬 。
在这样的大背景之下 ， 即便此次的报吿既是美国对华态度愈发直接 ， 愈发主张竞争的表现 ， 也是特朗普政府的一份“述职报吿” ， 大有将自己所带来的转变和作为呈现给各界显示之意 。
危险的信号
从现实的角度来看 ， 此次对华报吿是特朗普迎合国内政治生态的一步 。 但它传递的不友善姿态更应该注意 。
中美结构性矛盾愈发突出 ， 两国爆发的贸易战使得美国政府形成了对华强硬的共识 。 美国大选临近 ， 美国迟迟难以控制疫情 ， 这使得美国对华敌意不断被强化 。 美国以报吿这样正式的文件来公布对华策略 ， 如此详细、清晰地列出美国眼中的中国威胁 ， 意味着美国已经从顶层定下了对华的整体策略 。
美国不断感受到来自北京的威胁 ， 它正在从各个层面夸大中国在美国政治生态中的角色 。 当美国自认为以往采取的策略失败 ， 我们不得不要问：什么才会是美国认为的成功对华策略？美国接下来采取对华更为激进、更为对抗的策略势必引发北京的激烈反弹 ， 中美关系接下来会走向何方？


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