公积金存废再掀波澜，还记得11年前建议公积金买车的人大代表吗？
5月21日 ， 2020年“两会”正式开幕 。 特殊时期 ， 中国的“两会”备受世界瞩目 ， 代表们也积极建言献策 。
其中 ， 全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》 ， 引起社会广泛关注 。
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陈虹在建议中提到 ， 近年来公积金缴存余额逐年上升 ， 部分余额成为“沉睡”资金；虽然公积金的提取限制有所放宽 ， 但公积金作为职工重要的收入组成部分 ， 可支配性非常有限 ， 制约了部分消费潜能 。
陈虹建议 ， 2020年6月至12月进行试行 ， 阶段性放宽公积金可提取的用途范围 ， 在原有的购房、租房用途基础上 ， 将其他家庭重大开支纳入可提取范围 ， 如购买汽车、房屋室内装修、购买大型家电等 ， 后续可视情况进行调整 。
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站在宏观角度来看 ， 特别是疫情之下 ， 闲置的住房公积金确实有必要盘活 。 如果能用公积金来买车、买家电 ， 无疑将有益于消费复苏 。
根据《全国住房公积金2018年年度报告》 ， 截止2018年末 ， 住房公积金缴存总额145899.77亿元 ， 提取总额87964.89亿元 ， 缴存总额扣除提取总额后的缴存余额为57934.88亿元 。
对部分公积金缴存群体来说 ， 暂时不买房的话 ， 住房公积金无法提取 ， 感觉就是资源闲置了 。 如果公积金实现“房、车”结合 ， 近5.8万亿的缴存余额 ， 拿出10%也就是5800亿左右的资金 ， 用于汽车消费信贷 ， 也能使财政不需要投入 ， 促进汽车消费 。
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事实上 ， 陈虹并不是第一个建议使用公积金买车的人大代表 。 早在11年前 ， 也就是2009年 ， 就有数位人大代表进行了类似的建议 。
不得不说 ， 11年前的社会、市场环境 ， 与今天颇为类似 。
一方面 ， 截至2008年底 ， 全国约有6000亿元住房公积金闲置 ， 而且缴存人数逐年增多 ， 资金量迅速增长 。
另一方面 ， 2008年以来 ， 受国际金融危机影响 ， 国际国内汽车市场需求急速下滑 ， 中国汽车产销增幅减缓 ， 汽车产业进入了一个非常时期 ， 承受着多重压力 。
而且 ， 当时国外的汽车消费有70%是通过贷款购买的 ， 但在国内贷款的比例只有8%左右 ， 主要原因是汽车商业贷款的利率比较高 ， 而且限制条件多 ， 把很多想买车的人挡在了门外 。
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因此 ， 全国人大代表（时任江淮汽车董事长）左延安便在2009年“两会”上提出《关于使用公积金购买汽车的议案》 。
左延安建议国家创造宽松的汽车消费信贷环境 ， 放宽汽车贷款条件 ， 实施与房地产消费信贷利率相似的利率政策 ， 将住房公积金改为住房和汽车公积金 ， 用于发放优惠的个人住房和汽车的消费信贷 ， 一些选择先不买房的人可以动用公积金来买车 ， 已有住房的 ， 可以用公积金购买第一辆车 。
这样既能盘活资金、带动汽车产业的发展 ， 也能满足公众更多的需求 ， 使其拥有更多的消费自主权 ， 更是“支持汽车消费信贷业务发展 ， 拓宽汽车金融公司融资渠道”的具体举措 。
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巧合的是 ， 在2009年的“两会”上 ， 另一位全国人大代表曾庆洪（时任广汽集团副董事长、总经理）也提议将“住房公积金”改为“住房、汽车公积金” ， 允许使用公积金贷款买汽车 。
毋庸置疑 ， 汽车产业对钢铁、有色金属、橡胶、石化、机械、纺织、电子等上游产业及金融、保险、贸易、物流、维修等下游服务行业有巨大的拉动效应 。 利用闲置的住房公积金刺激汽车消费 ， 能促进汽车消费 ， 实现经济发展目标 。
但反对者认为 ， 住房公积金是一项特殊的福利政策 ， 是为了解决群众住房困难的 ， 具有保障性、互助性等特点 ， 是一种专项基金 ， 只能用于购买住房 ， 不能用来购买汽车 。
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实际上 ， 不仅是住房公积金能否用于买车一直备受关注 ， 关于是否取消住房公积金也引起了热议 。
今年2月 ， 中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆建议取消企业住房公积金制度 ， 可为企业直接降低12%的成本 。
黄奇帆认为 ， 住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的 ， 现在我国房地产早已市场化 ， 商业银行已成为提供房贷的主体 ， 住房公积金存在的意义已经不大 。
一“语”激起千层浪 ， 这一建议引发大量争论 ， 特别是董明珠为这一事件添了一把火 。
近日 ， 董明珠表示赞同黄奇帆的观点 ， 认为住房公积金是没有必要的 ， 像格力就不需要 ， 每个员工都发放了一套房子 ， 哪里还用得着公积金？这一言论更是给公积金的存废讨论 ， 添了一把火 。
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但诸多学者纷纷予以反驳 ， 认为“取消企业住房公积金制度”是一个不恰当的 ， 甚至可以说是一个糟糕的政策建议 ， 不仅不能在“非常时期”真正给企业减负 ， 而且会破坏正常的市场规则和秩序 ， 给经济生活带来一系列不必要的负面冲击 。
数据显示 ， 2018年住房公积金实缴单位291.59万个 ， 实缴职工14436.41万人 ， 分别比上年增长11.15%和5.09% 。 在1.44亿缴存者中 ， 机关事业单位人员占31% ， 国企占20% ， 私企占31% ， 外资占8% ， 其余10%为民非、集体企业和其他类型单位等 。
同时 ， 2018年发放个人住房贷款约253万笔 ， 发放金额1.02万亿元 ， 平均每笔40万元 ， 可为贷款职工节约利息支出2019.98亿元 。
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写在最后：
【公积金存废再掀波澜，还记得11年前建议公积金买车的人大代表吗？】总的来看 ， 住房公积金确实对解决住房问题发挥了作用 ， 但也存在不少问题 。 目前 ， 公积金“存废之争”已经告一段落 ， 但改革还在路上 。 对此 ， 你有什么看法呢？你支持使用公积金买车吗？
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