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三年周期过长，新能源车补贴发放卡在哪儿( 二 )


审批流程的层层把关以及愈加严格 ， 使得财政补贴从最开始的企业申报 ， 到通过政府的最后核查需要更长的时间 。 2019年7月26日 ， 财政部等四部委联合发布《关于开展2018年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算的通知》 ， 这意味着此前的财政补贴资金才开始真正清算 。
运营车辆过多导致延缓
在2016年新能源汽车“骗补”事件发生后 ， 为了堵住漏洞 ， 对非个人购买的运营车辆增加了累计行驶里程须达到3万公里的要求 ， 且需要接入统一的监管平台 。
在过去的几年时间 ， 新能源汽车消费比例中 ， 私人消费的贡献大约有三成 ， 这意味着有七成的车辆都需要达到累计至少3万公里的行驶里程要求 。 可是 ， 一个客观的现实是 ， 大量的运营车辆都是共享汽车 ， 这些车辆绝大部分根本没有足够高的使用频率 。
“这个政策规定公司用户的新能源车辆行驶3万公里之后才能拿到补贴 ， 可是现在租赁市场太小 ， 一辆车一年可能才跑1万～2万公里 ， 3年以后才能够拿到补贴的话 ， 企业资金压力和时间成本太大了 。 ”一位新能源汽车相关负责人如是说 。
虽然在此后出台的调整政策 ， 将3万公里的要求下降为2万公里 ， 但企业仍然难以在短时间内达到这一要求 ， 从而申报补贴 。
原因在于 ， 大量的企业用户并不等同于市场真正刚需 ， 特别是在高额财政补贴的诱惑下 ， 相当一部分汽车企业玩起了“左手倒右手”的游戏 ， 很大程度上造成了市场虚假繁荣 ， 甚至有些故障车辆流入市场 。
曾经在全国风靡一时的盼达用车就曾起诉力帆乘用车 。 盼达用车购买了近万辆力帆的新能源汽车 ， 但这些车辆在后续运营过程中出现电池严重衰减、设计缺陷等质量问题 ， 导致大部分车辆出现故障需长期维修 。 试想 ， 这些存在严重隐患的运营车辆 ， 想要跑到2万公里 ， 其需要时间之长和难度之大 ， 可想而知 。
部分地方政府苦于财政压力
在地方补贴被完全取消之前 ， 很多地方的新能源汽车财政补贴涉及中央、省、市三级 ， 分别按照比例承担 。 可是 ， 因种种原因 ， 地方政府往往有意无意地拖欠 ， 导致补贴发放不及时的现象出现 。
2016年在河北沧州发生的地方财政补贴被拖欠就是一个典型案例 。 2015年5月 ， 为推动新能源汽车推广应用工作 ， 规范专项资金的使用管理 ， 沧州市财政局、沧州市工信局联合印发了《沧州市省级新能源汽车推广应用补助资金兑补办法》 。 办法规定 ， 超级电容、钛酸锂快充纯电动客车定额补贴15万元 。 其中规定 ， 市财政局负责新能源汽车推广应用补助资金的拨付、使用情况的监督管理 。 经市工信局、市财政局审核通过后 ， 市财政局将补助资金拨付到相关县（市）区财政局和市属及以上单位 ， 县（市）区财政局负责将补助资金拨付到所在县区申请人账户 。
可是 ， 最终15万元补贴款却未能及时兑现 ， 而沧州市财政局给出的说法是省财政厅关于新能源汽车的补贴没有完全到位 ， 不过有媒体采访河北省财政厅相关负责人后得到的回复是 ， 约5亿元新能源汽车补贴资金已经下发到沧州市财政局 ， 资金名称为“大气污染防治资金” 。 有车主质疑 ， 沧州市财政局涉嫌挪用数亿补贴资金 。
【三年周期过长，新能源车补贴发放卡在哪儿】 最后 ， 此事件经媒体关注之后得到妥善解决 ， 但反映的却是部分地方政府“拖欠”补贴不给的现象 ， 而截留上级政府拨付的专项资金也有一定的可能 。
“我们听说上面已经把资金拨下来了 ， 就到市一级部门去询问 ， 可是得到的回答仍然是还要等 ， 至于等多久 ， 根本没有准确的时间 。 ”一位客车企业相关负责人表示 。
“地方政府 ， 不管是发达城市 ， 还是欠发达城市 ， 他们都有着不小的财政压力 。 有的地方政府根本就没钱 ， 想发也发不出来 ， 上级政府拨付的资金说不定还被挪为他用 。 而发达城市资金预算也是有限的 ， 一旦推广数量多了 ， 自然也会拖欠或者打折扣发放 。 ”一位新能源汽车企业相关负责人表示 。


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