三年周期过长,新能源车补贴发放卡在哪儿


5月6日 , 东风汽车发布收到国家新能源汽车推广补贴的公告 。 公告显示 , 根据《省财政厅关于提前下达中央2020年节能减排(新能源汽车推广应用)补助资金预算的通知》 , 东风汽车于2020年4月30日收到襄阳市财政局转支付的第二批2017年度新能源汽车购置补贴清算资金3亿元 。
在东风汽车之前拿到大额财政补贴的是比亚迪 。 3月2日 , 比亚迪发布公告 , 其控股子公司比亚迪汽车工业有限公司 , 收到深圳市坪山区财政局转支付的2017年度新能源汽车推广应用中央财政补助资金合计13.4亿元 。
卖出去的新能源汽车 , 往往两年甚至3年之后才能领到财政补贴 , 而这些财政补贴往往是企业当年利润的重要一部分 , 甚至是决定企业生死的“救命钱” , 补贴发放周期过长直接影响企业的正常经营甚至导致连环债的发生 。 新能源汽车财政补贴发放为何如此缓慢?卡在哪些环节?采访人员就此展开调查 。
三年周期过长,新能源车补贴发放卡在哪儿
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“骗补”事件后审批流程繁琐
繁琐的审批流程是新能源汽车财政补贴发放缓慢的一个重要原因 。 在国家先后出台的一系列财政补贴政策之中 , 审批变得越来越严格 。
在2015年4月有关部委发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号)中明确规定 , 补助对象是消费者 。 新能源汽车生产企业在销售新能源汽车产品时按照扣减补助后的价格与消费者进行结算 , 中央财政按程序将企业垫付的补助资金再拨付给生产企业 。
这意味着企业要先垫付补贴 , 然后由中央财政按程序再将这部分资金拨付给企业 , 而企业要想拿到这笔垫付的资金 , 则需要走申报和下达流程 。 该政策对资金申报和下达做了两点规定 。
一是年初预拨补助资金 。 每年2月底前 , 生产企业将本年度新能源汽车预计销售情况通过企业注册所在地财政、科技、工信、发改部门(以下简称“四部门”)申报 , 由四部门负责审核并于3月底前逐级上报至四部委 。 四部委组织审核后按照一定比例预拨补助资金 。
二是年度终了后进行资金清算 。 年度终了后 , 2月底前 , 生产企业提交上年度的清算报告及产品销售、运行情况 , 包括销售发票、产品技术参数和车辆注册登记信息等 , 按照上述渠道于3月底前逐级上报至财政部等四部委 。 四部委组织审核并对补助资金进行清算 。
按照这项政策 , 从申报到拿到全部补贴 , 最快只需要一年多一点的时间 , 可是在2016年新能源汽车“骗补”事件发生之后 , 相关部委于2016年年底专门出台了《关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》(财建〔2016〕877号) , 其目的是为进一步规范和加强新能源汽车推广应用财政补助资金管理 , 明确资金申报、分配、使用各环节责任 , 确保资金安全 。
按照这一最新通知 , 资金申报程序明确为生产企业提交资金清算报告及产品销售、运行情况等材料 , 企业注册所在地新能源汽车推广牵头部门会同其他有关部门对企业所上报材料审查核实并公示无异后 , 逐级报省级新能源汽车推广牵头部门 , 同时抄送其他有关部门;省级新能源汽车推广牵头部门会同其他相关部门 , 经财务审查、资料审核和重点抽查后整理汇总 , 将材料报送至工业和信息化部、财政部 , 并抄送同级其他部门 。 工信部会同有关部门组织对各地资金申请报告进行审核 , 并对企业实际推广情况进行重点核查 , 形成核查报告 。 财政部根据工信部出具的核查报告按程序拨付补贴资金 。
更大的变化是此后相关部委出台的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》 , 其中规定 , 非个人用户购买的新能源汽车申请补贴 , 累计行驶里程须达到3万公里(作业类专用车除外) , 补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行 。


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