蛮族勇士：财政求生
今年以来 ， 关于财政如何解困的问题 ， 引发了巨大的争议 。 国师派的经济大师们声称必须考虑财政赤字货币化的路线了 ， 也就是由央行直接凭空印钞购买国债及地方债券；而学院派的教授们则坚决反对 ， 他们的理由是：以国债作为印钞之锚 ， 乃是亡国之兆 ， 1948年的金圆券崩塌 ， 就是前车之鉴 。 在这场争论的背后 ， 隐藏着的真相 ， 乃是我大中国的财政赤字在近年来的剧烈膨胀 ， 乃至到了几乎无法直视的地步 。 下面是财政的发布的近年来的全口径财政收支表：
2010年我国财政赤字规模不大 ， 仅为3938亿元人民币 ， 占全口径财政收入的比值仅为3.3% 。 此后财政赤字规模迅速放大 ， 到2019年上升到55341亿人民币 ， 占财政总收入的比值提升到20.1% 。 这已经相当厉害了 ， 想想财政收支的缺口已经超过了两成 ， 必须要靠借债来填窟窿 ， 简直让人难以理解 。 如果这事放到欧美国家还勉强能够解释 ， 毕竟人家有着巨大的社会福利负担 ， 尤其是西欧那些腐朽的超福利国家 ， 老百姓每天躺在家里吃失业救济 ， 一个月也能领一千多欧元的福利补贴 ， 所谓的精英白领每天工作三小时就喊累 ， 需要一周休4天假才能恢复过来 。 对比我国那些日常996、007的写字楼民工 ， 我大中国政府搞出如此大比例的财政赤字 ， 简直就是匪夷所思 。你要说为啥我大中国居然有如此庞大的财政负担 ， 这事要解释起来不容易 。 首先我国是个负福利国家 ， 这一点毋庸置疑 ， 正常人都非常理解 ， 财政负担可不会落在普通老百姓的社会福利上 。 我个人的理解 ， 我国的财政负担主要体现在两点 ， 第一是政府的投资负担过重 。 与欧美各国不同的是 ， 我国各级政府在本质上其实是个公司 ， 发展经济是其第一职能 。 民间企业投资意愿不强的时候 ， 各级政府就必须亲自下场拉动投资 ， 这是其无法推卸的天然义务 。 在数据上 ， 2010年我国财政预算内资金用于固定资产投资的资金规模仅为1.3万亿 ， 到2018年上升到3.9万亿 ， 足足上升了三倍 。 单就2018年而言 ， 财政固投资金占总收入的比值就达到15% 。 2019年之后我国不再公布财政资金用于固定资产投资的具体数额 ， 不过想来占比也不会低到哪里去 。 2020年我国财政大力推进新基建计划 ， 想来占比还会继续上升 。 另一个重要的负担项 ， 是对离退休公务员的补贴 。 2016年我国对离退休公务人员的养老补贴（不计医疗补贴）规模为0.52万亿 ， 到2018年提升到了0.85万亿 ， 占财政总收入的比值约为3% 。 政府投资+离退休公务员补贴 ， 这两项加起来 ， 大致就是我国的财政赤字的由来 。到今年的1-4月 ， 我国的财政赤字情况愈加严重 。 在收入上 ， 由于经济活动被强行冰封的原因 ， 财政总收入同比去年同期减少了13.4%（79903亿/92214亿-1） ， 而在支出方面 ， 各项支出都是硬开支 ， 可削减的地方实在太小 。 这几个月教育方面由于学生们普遍没有开学 ， 还能稍微削减一些 ， 不过其实也减不了多少 ， 老师的工资还得照常发 ， 最多也就是减少一点学校的日常水电开支 ， 所以1-4月份教育支出同比下降了4.1%；此外老百姓都缩在家里 ， 受了委屈的也没法出去喊冤 ， 所以维稳支出大减 ， “城乡社区支出”因此同比下降了18.3% 。 至于其它方面 ， 实在是减无可减 。 卫生健康支出必然大增 ， 而且新基建支出的任务直接就压在地方政府头上 ， 这都得多花钱 ， 所以1-4月的财政总支出甚至还有1.3%（99362亿/98088亿-1）的增幅 。如此收入下降支出增长的结果 ， 就是今年1-4月的全口径财政赤字规模达到了惊人的19459亿 ， 较去年同期的5874亿 ， 增加了足足2.3倍！考虑到下半年的财政支出压力更大 ， 一般的大规模支出项目普遍都放在下半年 ， 目前这种趋势持续下去的话 ， 今年的财政总赤字分分钟就会直奔十万亿而去 ， 所以 ， 到现在这一刻 ， 如何解决财政赤字问题 ， 就成为整个经济学界 ， 无法回避的问题了 。各位 ， 你们一定要清晰到认识到 ， 我国的社会福利水平本来不高 ， 今年我国经济遭遇重创已经是不争的事实 ， 生活困难的老百姓剧烈增加 ， 是绝对不能再削减社会福利支出的 。 这方面如果再削减的话 ， 是会出大问题的 。 根据最高人民检察院的数据（网址：https://www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202005/t20200515_461011.shtml#1） ， “据统计 ， 2020年3月 ， 全国检察机关受理审查批准逮捕案件共12883件16795人 ， 其中 ， 抢劫案件298件402人 ， 盗窃案件2292件2631人；4月 ， 全国检察机关受理审查批准逮捕案件26810件38670人 ， 环比上升约108%和130% ， 其中 ， 抢劫案件613件951人 ， 环比上升约106%和137% ， 盗窃案件5574件6786人 ， 环比上升约143%和158% 。 ”这其实就是部分生活无着的国民为了生存铤而走险的征兆 。 要解决失业国民的生存问题 ， 只能依赖政府的财政补贴 ， 因此赤字幅度 ， 今后必然会剧烈增长 。所以 ， 我们必须回答本文开始的问题：眼看着今年的财政赤字就直奔10万亿而去 ， 这个窟窿到底要怎么填？纯粹依靠老百姓购买国债和地方债 ， 已经越来越不现实了 。 毕竟2016-19年的国债+地方债的累积发行规模已经高达33.3万亿 ， 这些钱现在可都是没还的 ， 这已经相当于把老百姓的钱包给清洗了一次了 。 想要继续这么大规模清洗下去 ， 是不现实的 。 以前国债出来了老百姓都是抢着买 ， 想买还得提前排队 ， 现在已经不行了 ， 银行不得不开始给国债发行做广告了 ， 有时候为了完成发行任务 ， 还得找一些大企业做动员了 。 至于地方债 ， 信用等级比较高的城市还好一点 ， 稍微差一点的城市 ， 已经让人退避三舍了 。就这样的情况 ， 财政的重压越来越重 ， 根本容不得半点松懈 。 想要继续增发各类政府债券 ， 就必须解决政府的信用问题——由谁来给地方政府授信？我国现在的玩法 ， 是由财政部统一规定国债的发行计划 ， 以及各地政府的地方债发行额度 ， 这明显是缺乏信用支撑的 ， 财政部自己给自己授信 ， 这简直就是瞎扯淡 。 在这个问题上 ， 我们必须参考国外的一般做法：由人大给政府债务授信 。在财政收支问题上 ， 我们必须给人大以真正的权力 ， 赋予各级人大代表以真正的财政预决算的审核权 。 财政赤字规模以及相应的发债弥补亏空计划 ， 都必须经由人大审核；每一项开支计划 ， 都必须向人大代表说明合理的支出理由；超支当然也必须交由人大进行公开问责；每一笔政府债务发行都需要向人大说明使用方向并解释还款来源 。 在这个改革过程中 ， 当然也可能存在某些地区的人大疏于行使职权的情况 ， 然而阴谋必不行于阳光之下 ， 将财政预决算向全体人大代表完全公开 ， 事实上就是向全民公开 ， 已经不存在多少地下操作的空间了 。 这一极为有限的改革 ， 就足以让财政运作变得尽可能的阳光化和透明化 ， 从而让政府债务获得真正的信用加持——经过人大公开审核的债务发行计划 ， 取之于民用之于民 ， 是合理合法的 ， 当然也能得到老百姓的支持 。 而在做到这一点之后 ， 即便是央行直接印钱购买政府债券 ， 也不会引发多少争议 。而如果能做到这一点 ， 我相信 ， 迫在眉睫的财政压力问题 ， 也会就此迎刃而解 。 不过 ， 反过来说 ， 这也是真正解决财政问题的唯一办法了 。 其它那些开征房产税之类的开源建议 ， 在经济下行周期里 ， 都是胡扯蛋 ， 目的是争夺老百姓身上的最后一枚铜板 ， 只能加速经济的崩塌 ， 不说也罢 。
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