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面对新局面，西安未来3年的招商引资要做这些

面对新局面，西安未来3年的招商引资要做这些
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近年来 ， 陕西省西安市不断加大招商引资力度 ， 无论从质量、数量以及规模上 ， 都有了突飞猛进的飞跃 ， 一批批大企业、大集团落地在西安 ， 扎根在西安 ， 发展在西安 ， 这里成为投资兴业的热土 。
虽然受到疫情影响 ， 但西安市招商引资工作的步伐并没有减缓 。 今年一季度 ， 全市举办网络招商活动十余场 ， 签约项目149个 ， 总投资1027.22亿元 ， 实际利用外资21.36亿美元 ， 实际引进内资911.62亿元 。 其中 ， 签约省际合作项目40个 ， 总投资346亿元；外资项目2个 ， 总投资1.8亿美元 。 引进世界500强企业投资项目19个；投资额百亿元项目2个 。
二季度 ， 西安市还将召开多场线上、线下的多形式推介活动 ， 加大与境内外客商的沟通联系 ， 围绕十项重点工作和重大产业项目等 ， 引项目、引资金、引技术 。
面对新局面 ， 西安如何提升城市招商引资能力 ， 成为一个重大课题 。 近日 ， 西安市正式印发《关于加强统筹推进招商引资工作的实施意见》（以下简称《意见》） ， 以精准招商为导向 ， 以“统筹”为核心 ， 对未来3年西安招商引资的方向及路径进行了详细阐释 。
西安市人民政府副市长、市招商引资工作领导小组副组长兼办公室主任王勇表示 ， 制定《意见》旨在解决“招的多、落的少”“项目推进实施责任不清、落地困难”“各区域精准招商匹配度不够高、相互协作不够”等突出问题 。 同时 ， 王勇对下一步工作提出明确要求：一是推进“双招双引” ， 提升招才引智和招商引资联动工作；二是从“6+5+6+1”现代化产业体系角度开展专业化招商、产业招商；三是抓好行业龙头企业 ， 以龙头企业及其配套企业为中心抓招商；四是加强分工协作、相互配合 ， 为各区县、西咸新区、各开发区开展招商引资工作做好服务保障 。
新形势下加强和改进全市招商引资工作 ， 是促进全市产业结构优化升级和经济高质量发展的迫切需要 。 西安市投资合作局副局长杜岩岫表示 ， 在特殊时期 ， 《实施意见》明确了未来我们招商引资的方向和路径 ， 对于我们营造良好的产业发展环境 ， 创新招商形式 ， 调动各方力量 ， 吸引大项目、好项目落地西安具有重要作用 。
《意见》主要包括了工作目标、重点任务、保障措施、支持政策等方面 。
具体目标
●招商引资实现追赶超越 ， 实际引进内资、实际利用外资每年均增长7% ， 总量位居全国15个副省级城市中等水平；
●围绕6大支柱产业、5大新兴产业、6大生产性服务业、1个特色产业开展“双招双引” ， 新增实际到位资金中 ， 全市及各区县、西咸新区、各开发区主导产业占其总额的比重不低于50%；
●投资亿元（外资1000万美元）以上及世界500强、中国500强、民营500强等符合我市重点发展产业定位的优质项目个数占比不低于10%；
●引进高层次人才1500名以上 。
路径：五个聚焦
在产业链招商方面 ， 围绕构建“6+5+6+1”现代产业体系和建设先进制造业强市目标定位 ， 以主导产业引领、核心企业带动、本地企业配套、产业生态支撑为方向 ， 发挥政府引导、市场主导作用 ， 实施强链、育链、聚链、优链、延链招商 ， 推动供应链、创新链、价值链、产业链协同融合发展 ， 促进形成一批具有更强创新力和竞争力的产业链条 ， 培育一批万亿集群、千亿产业 。
在差异化招商方面 ， 研究出台“关于加快构建现代产业体系的意见” ， 全市各区县（开发区）按照要求 ， 结合产业布局和主导产业开展招商引资 ， 推动形成错位发展、优势互补、良性互动格局 。
在全要素招商方面 ， 开展“双招双引” ， 推进招项目、引资金、招人才、引技术等全要素联动发展 ， 拓展招商引资内涵 ， 集聚高端资源要素 ， 构建产业发展新生态 。
在多渠道招商方面 ， 打好招商引资的“组合拳” ， 注重招商引资实效 。 坚持走以商引商、专业招商、产业招商、技术招商、人才招商新路子 ， 做到招真商、引实资 。
在新动能招商方面 ， 把握产业融合、要素融合、产城融合新趋势 ， 以大集成推进大招商 ， 以新动能带动新资本 。
打造“6+5+6+1”现代产业体系
未来 ， 西安将着眼于打造围绕“6+5+6+1”的产业新生态 ， 即做强6大制造业支柱产业、做大5大新兴产业、做优6大生产性服务业、做精推进文化旅游深度融合发展 ， 打造8大产业集群、3大产业带 。 在此过程中 ， 一方面要优化城市产业布局；一方面试图利用一切可以利用的渠道、资源和力量 ， 聚焦全产业要素 ， 吸引更多产业新兴势力 ， 进入西安 ， 发展西安 。
“6”大制造业支柱产业：电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药；
“5”大新兴产业：人工智能、5G技术、增材制造、机器人、大数据与云计算；
“6”大生产性服务业：现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展；
“1”个特色产业：文化旅游产业 。
六大产业集群：电子信息产业集群、汽车产业集群、航空产业集群和航天产业聚集区、高端制造产业聚集区、高性能材料产业集群、生物医药产业集群 。
招商新局面：全市一盘棋
以“统筹”为核心的新阶段 ， 要形成这样的新局面 ， 仅凭招商部门是难以完成的 。 每一项措施的落实 ， 除招商部门外 ， 还会涉及相关市级部门以及各区县、开发区等多个部门 。
《意见》提出要制定全市产业“一张图”、建立项目“一个库”、汇编政策“一本通”、编制服务“一张网”、打造作战“一团队” 。
一张图：除明晰西安产业布局之外 ， 还需梳理相关产业链全景 ， 编制形成重点产业集群和产业链引进指导目录 ， 明确精准招商路径 ， 绘制投资地图 ， 开展产业链精准招商 。
一个库：围绕“三个经济”、先进制造业、现代服务业、军民融合、文旅融合、基础设施、民生保障、生态环保等重点领域 ， 谋划推进一批重大项目 ， 完善项目生成入库、动态管理、分级分部门负责等制度 。
一本通：汇编各级各类产业政策 ， 形成政策“一本通” 。 政策表述亲民化 ， 按照“谁起草谁负责”原则进行政策解读 ， 让企业看得懂、易接受 。 政策内容清单化 ， 做好分门别类、集成优化、申报示例等工作 ， 针对不同需求精准推送 。
一张网：加强要素保障和项目准入管理 ， 按照产业布局规划 ， 打破行政区划界限 ， 促进项目合理布局 。 更新服务理念 ， 把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和服务全链条 ， 从企业角度去想问题、办事情、定政策、抓落实 ， 提升企业满意度和获得感 。
一团队：构建“市级招商部门统筹、相关职能部门参与、区县开发区（园区）主招”的三位一体、上下联动抓招商局面 。 对重大招商项目 ， 建立市级领导牵头联系促进、市区联动机制 ， 及时研究解决招商引资企业或项目中的问题 。 在人员配置方面向招商部门倾斜 ， 打造一支综合素质好、高层次宽领域、实践能力强、项目运作水平高的招商队伍 。
相关工作涉及部门之多 ， 可谓真正实现了“管行业就要管招商、管产业就要管招商” ， 事实上 ， 全要素招商并非新概念 。 通过《实施意见》 ， 过往“人人招商”的局面将得到进一步整合 ， 以“市区联动 ， 横向协助” ， 实现全市招商引资工作一盘棋的“合力招商”局面 。
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