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更自由更便利 洋山特殊综合保税区这块“金字招牌”如何释放光芒？

更自由更便利 洋山特殊综合保税区这块“金字招牌”如何释放光芒？
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图片说明：货车进入洋山特殊综合保税区 。 朱泉春摄
这几天 ， 上海元初供应链管理有限公司的工作人员每天都在与洋山海关工作人员一起 ， 盯着洋山特殊综合保税区一体化信息管理平台 ， 进行新政策落地前的测试 。
从5月16日挂牌运行 ， 仅仅3天 ， 洋山特殊综合保税区的一些政策已经在紧锣密鼓地准备落地 ， 也完成了区内第一家企业海关注册编码变更 。 更多企业在期待着 ， 尽早感受洋山特殊综保区更自由、更便利的政策 。
在前几天的揭牌仪式上 ， 上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松直言 ， 洋山特殊综保区是临港新片区打造具有国际影响力和竞争力的特殊经济功能区及实现对外开放、功能创新、制度创新和高质量发展的“金字招牌” 。 各方都在关注着 ， 这块“金字招牌”如何释放出光芒 。
新政策让企业兴奋
“洋山特殊综保区的特殊性 ， 主要体现在申报模式、贸易管制、区内管理、统计制度、信息化管理和协同管理6个方面 。 ”在挂牌仪式当天举行的新闻发布会上 ， 海关总署自贸区和特殊区域发展司主要负责人陈振冲对综保区“特”在哪里作了具体介绍 。
其中 ， 在申报模式上 ， 除法律法规要求必须进行申报的外 ， “一线”对于不涉证、不涉检的货物 ， 采用径行放行 ， 企业可以直接提货、发货；“二线”由以往区内外企业双侧申报制度改为区外企业单侧申报制度 。
在贸易管制上 ， 除涉及国际公约、条约、协定或涉及安全准入管理的货物 ， 确需在“一线”验核监管证件外 ， 其余在“二线”验核 。 对依法实施检疫的货物 ， 原则上在口岸完成 ， 经海关批准可在区内实施检疫 ， 这也是一个重大突破 。 对入境检验的货物 ， 原则上在“二线”实施 。 对涉证涉检货物在“一线”或“二线”只验核一次 ， 不重复验核 。
在区内管理上 ， 海关取消账册管理 ， 不要求区内企业单独设立海关账册 ， 免于手册核销、单耗管理等海关常规监管 ， 对区内企业实行自律管理 ， 海关不干预企业正常经营活动 。 企业可依法开展中转、集拼、存储、加工、制造、交易、展示、研发、再制造、检测维修、分销和配送等业务 。 货物在洋山特殊综保区内不设存储期限 。
这些政策让上海元初供应链管理有限公司董事长黄影明很兴奋：“在服务客户的过程中 ， 我们要同时管理好几本海关账册 。 区内海关账册取消后 ， 只需在一体化信息管理平台上及时更新分享数据 ， 省去了管理众多账册的麻烦 。 而且把商品归类做好后 ， 出区的时候可自动报关 。 ”
因为更简便自由 ， 已在洋山深耕11年的元初供应链计划扩大业务范围 。 “我们想把汽车、汽车零部件及其售后、维修、改装等业务 ， 都集中在特殊综保区内展开 。 ”黄影明说 ， 自己接触的一些新加坡企业 ， 也有把成本较高的物流转移过来的想法 。
争取多产业创新突破
成为特殊综保区后 ， 洋山的产业发展也有了更大想象空间 。 临港新片区管委会专职副主任武伟表示 ， 未来 ， 打造洋山特殊综保区将以国际化供应链管理、高端制造业研发、制造和生产性服务以及综合的服务业为主 。
“比如 ， 在国际供应链产业集群方面 ， 我们会重点发展国际中转集拼业务 。 ”武伟说 ， “原来在洋山开展的国际中转集拼是箱子和箱子的集拼 ， 箱子不能打开 。 未来将努力实现开箱、甚至开包装的拆拼 。 这一点实现以后 ， 将是一个全国性的创新 。 通过这样一些开拓 ， 培育洋山特殊综保区的国际中转集拼功能 ， 培育国际物流的配送、分拨功能 ， 使企业更好地利用国际国内两个市场 。 ”
另外 ， 他介绍 ， 洋山特殊综保区还将大力发展离岸和在岸相结合的设计、研发、加工制造 ， 或者生产性服务业 ， 比如生物医药研发、绿色再制造、服务贸易、跨境金融、国际大宗商品交易、展示交易、文化产业等 。 “我们将和国家有关部委一起探索发展汽车发动机、飞机发动机等高端再制造产业 ， 还会推出服务金融租赁发展的政策 ， 也将在国际大宗商品交易方面争取突破 ， 比如期货和现货的联动、供应链金融等 。 ”
尽快释放政策红利
一期封关运行 ， 二期和扩区工作也在加紧推进 。 朱芝松透露 ， 上海南港、浦东机场南部区域围网已经启动施工 。 “同时 ， 我们也正在推动和洋山特殊综保区紧密相关的一些区域的土地农转用、林地水系指标平衡工作 。 下一步 ， 将争取海关总署和国家相关部委支持 ， 推动另外约4平方公里的区域纳入洋山特殊综保区 。 ”
政策也在加快落地 。 据了解 ， 近期临港新片区管委会已经会同相关部门 ， 制定洋山特殊综保区对外开放和创新发展的配套政策 ， 将在不久后发布 。
洋山特殊综保区还将采取“边规划、边施工、边建设、边招商、边落地”原则 ， 除在挂牌仪式上签约的首批18个落地项目 ， 新片区管委会还在洽谈、储备一批涉及跨境贸易、金融服务、高端制造和功能性平台的项目 。
【更自由更便利 洋山特殊综合保税区这块“金字招牌”如何释放光芒？】朱芝松表示 ， 新片区将会同市政府有关部门在近期发布洋山特殊综保区产业发展和空间布局规划 ， 尽快释放政策红利 。


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