搜狐焦点中央再推西部大开发重磅政策 财税金融土地优惠有何新风口( 二 )
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重点二：深化要素市场化配置改革
1.探索集体荒漠土地市场化路径 ， 设定土地用途 ， 鼓励个人申领使用权 。 深入推进主业为充分竞争行业的商业类地方国有企业混合所有制改革 。 深化资源性产品等要素价格形成机制改革 ， 建立健全定价成本信息公开制度 。
2.有序放开竞争性环节电价 ， 深化输配电价改革 。 推进增量配电业务改革试点 ， 开展电力现货交易试点 。 实施丰水期居民生活电能替代等电价政策 ， 促进西部地区清洁能源消纳 。
3.建立健全天然气弹性价格机制和上下游价格传导机制 。 建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制 ， 进一步完善生态保护补偿市场体系 。 构建统一的自然资源资产交易平台 ， 健全自然资源资产收益分配制度 。
4．提高西部地区直接融资比例 ， 支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资 ， 通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资 。 西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策 。
5.开展探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作 。 支持扩大科研经费使用自主权 ， 提高智力密集型项目间接经费比例并向创新绩效突出的团队和个人倾斜 。 加快科技人员薪酬制度改革 。
重点三：加大财税、金融、产业、用地等政策支持
1．财税支持 。 中央财政在一般性转移支付和各领域专项转移支付分配中 ， 继续通过加大资金分配系数、提高补助标准或降低地方财政投入比例等方式 ， 对西部地区实行差别化补助 ， 加大倾斜支持力度 。 指导推动省以下财政事权和支出责任划分 ， 调动市县积极性 。
对设在西部地区的鼓励类产业企业所得税优惠等政策到期后继续执行 。 赋予西部地区具备条件且有需求的海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格 。
对西部地区鼓励类产业项目在投资总额内进口的自用设备 ， 在政策规定范围内免征关税 。
2.金融支持 。 引导金融机构加大对西部地区小微企业融资支持力度 。 落实无还本续贷、尽职免责等监管政策 ， 在风险总体可控前提下加大对西部地区符合条件的小微企业续贷支持力度 。
引导和鼓励银行业金融机构合理调配信贷资源 ， 加大对西部贫困地区扶贫产业支持力度 。 支持轻资产实体经济企业或项目以适当方式融资 。 增加绿色金融供给 ， 推动西部地区经济绿色转型升级 。 依法合规探索建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制 。
3.产业政策 。 实行负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业政策 。 在执行全国统一的市场准入负面清单基础上 ， 对西部地区鼓励类产业目录进行动态调整 ， 与分类考核政策相适应 。
适时修订中西部地区外商投资优势产业目录并进行动态调整 。 继续完善产业转移引导政策 ， 适时更新产业转移指导目录 。
加大中央财政对西部地区自然资源调查评价的支持力度 ， 自然资源调查计划优先安排西部地区项目 。 凡有条件在西部地区就地加工转化的能源、资源开发利用项目 ， 支持在当地优先布局建设并优先审批核准 。
鼓励新设在西部地区的中央企业及其分支机构在当地注册 。 适当降低社会保险费率 ， 确保总体上不增加企业负担 。
4.用地政策 。 继续实施差别化用地政策 ， 新增建设用地指标进一步向西部地区倾斜 ， 合理增加荒山、沙地、戈壁等未利用土地开发建设指标 。
加强对基础设施领域补短板项目的用地保障 。 支持西部地区开放平台建设 ， 对国家级新区、开发区利用外资项目以及重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区产业发展所需建设用地 ， 在计划指标安排上予以倾斜支持 。
推进耕地指标和城乡建设用地指标在国家统筹管理下实现跨省域调剂 。
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