搜狐焦点中央再推西部大开发重磅政策 财税金融土地优惠有何新风口( 三 )
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重点四：加大西部地区开放力度
1.积极参与和融入"一带一路"建设 。 支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设 ， 形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心 。 支持重庆、四川、陕西发挥综合优势 ， 打造内陆开放高地和开发开放枢纽等 。
2.积极实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目 。 完善北部湾港口建设 ， 打造具有国际竞争力的港口群 ， 加快培育现代海洋产业 ， 积极发展向海经济 。 积极发展多式联运 ， 加快铁路、公路与港口、园区连接线建设 。 强化沿江铁路通道运输能力和港口集疏运体系建设 。 支持在西部地区建设无水港 。 优化中欧班列组织运营模式 ， 加强中欧班列枢纽节点建设 。 进一步完善口岸、跨境运输和信息通道等开放基础设施 ， 加快建设开放物流网络和跨境邮递体系 。
3.鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市 ， 提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力 。 支持西部地区自由贸易试验区在投资贸易领域依法依规开展先行先试 ， 探索建设适应高水平开放的行政管理体制 。 加快内陆开放型经济试验区建设 ， 研究在内陆地区增设国家一类口岸 。 研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区 。
4.完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局 ， 支持在跨境金融、跨境旅游、通关执法合作、人员出入境管理等方面开展创新 。 扎实推进边境旅游试验区、跨境旅游合作区、农业对外开放合作试验区等建设 。 统筹利用外经贸发展专项资金支持沿边地区外经贸发展 。
5.推动西部地区对外开放由商品和要素流动型逐步向规则制度型转变 。 落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度 ， 有序开放制造业 ， 逐步放宽服务业准入 ， 提高采矿业开放水平 。 加强农业开放合作 。 支持建设一批优势明显的外贸转型升级基地 。 建立东中西部开放平台对接机制 ， 在西部地区打造若干产业转移示范区 。
6.推动东西部自由贸易试验区交流合作 ， 加强协同开放 。 支持跨区域共建产业园区 ， 鼓励探索"飞地经济"等模式 。 加强西北地区与西南地区合作互动 ， 促进成渝、关中平原城市群协同发展 ， 打造引领西部地区开放开发的核心引擎 。
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重点五：强化就业、医疗、养老等公共服务
1.加大对高校毕业生在西部地区就业的扶持力度 。 积极引导农村劳动力转移就业和农民工返乡创业就业 。 加大力度支持灵活就业和新就业形态 。
2.加强普惠性幼儿园建设 ， 大力培养培训贫困地区幼儿园教师 。 发展现代职业教育 ， 推进职业教育东西协作 ， 促进产教融合、校企合作 。 支持探索利用人工智能、互联网开展远程教育 ， 促进优质教学资源共享 。 支持西部地区高校"双一流"建设 ， 着力加强适应西部地区发展需求的学科建设 。 促进西部高校国际人才交流 ， 相关人才引进平台建设向西部地区倾斜 。 鼓励支持部委属高校和地方高校"订单式"培养西部地区专业化人才 。
3.支持在西部地区建立若干区域医疗中心 。 探索利用人工智能、互联网等开展远程医疗 ， 支持宁夏建设"互联网+医疗健康"示范区 。 充分发挥中医药在医疗卫生服务中的作用 。
4.加快推进养老保险省级统筹 ， 推进落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制 。 合理确定基本医疗保险保障水平 ， 完善医疗保险关系转移接续措施 。
5.加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系 。 稳步推进公办养老机构改革和建设 ， 全面放开养老服务市场 ， 积极引导社会资本进入养老服务业 ， 扩大西部地区养老服务有效供给 ， 探索建立长期照护保障体系 。
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