军墨史说汉朝初期郡县制政治架构的艰难探索与最终确立
任何一项制度确立 ， 都不可能一帆风顺 。 郡县制 ， 作为封建王朝两千多年的基本行政体制 ， 由秦最先探索实行 ， 然而直到汉武帝时代 ， 经历漫长的过程 ， 甚至是刀光剑影、血雨血雨腥风 ， 才最终得以完全确立 。 汉承秦制 ， 汉高祖刘邦在进行王朝统治顶层设计时 ， 基本沿袭秦朝法令制度 。 但却没有照搬承袭秦王朝全面实行的郡县制 ， 而是采取郡县、分封并行体制 。 这给大汉初期皇权稳定埋下隐患 ， 为彻底消除隐患 ， 经历了异常艰难的斗争 。
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汉高祖刘邦
一、实行郡国并行体制 ， 这是汉初无奈的政治选择 。 汉初 ， 面临政治制度选择 ， 一是单一郡县制 ， 二是郡国并行制 ， 高祖选择后者 ， 既有主观因素 ， 也有客观因素 。 秦汉之际 ， 豪雄并起、逐鹿中原 ， 刘邦出身卑微、势单力薄 ， 要想战胜强大的项羽 ， 必须建立统一战线 。 七个异姓诸侯王 ， 均拥有强大实力 ， 刘邦力争建立盟友关系 ， 成为强力辅佐 。 裂土分封 ， 不仅是刘邦的政治手段 ， 也是他们拥戴刘邦、对抗项羽的利益基础 。 刘邦分封异姓诸侯王 ， 实为无奈之举 。 现实很残酷 ， 没有办法 ， 只能够采取权宜之计 ， 勉强维持表面大一统的局面 ， 以获得天下人拥护 。 当时 ， 分封制已有数千年历史 ， 郡县制只在秦朝实行过 ， 而且貌似无比强大的秦帝国 ， 仅仅15年就迅速灭亡 ， 很多有识的大臣 ， 也不能不对郡县制产生怀疑 。 他们试图在郡县制与分封制中找到平衡 ， 使大汉王朝长治久安 。 于是 ， 函谷关成为汉高祖与诸侯王统治势力的分界线 ， 刘邦统辖的地区只有函谷关以西 。 围绕长安的关中15郡 ， 实行全面郡县制 ， 函谷关以东全部分为7个异姓诸侯王 。
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汉初三杰之一的韩信
二、彻底铲除异姓王 ， 奠定天下一统的牢固基础 。 诸侯国虽然接受大汉王朝统治 ， 但行政和司法及军事权力 ， 牢牢掌控手中 ， 高度自治 ， 抗衡朝廷 ， 是妥妥的独立王国 。 异姓诸侯王势力太大 ， 给大汉王朝带来严重威胁和直接挑战 。 刘邦登基仅5个月 ， 燕王臧荼谋反 ， 高祖亲征平叛 ， 臧荼实力较弱 ， 不到两个月 ， 顺利平定叛乱 。 一波未平 ， 一波又起 ， 有人告楚王韩信谋反！高祖刚刚放松的神经再次绷紧：韩信是最为杰出的军事家 ， 刚刚建立的大汉王朝 ， 面临致命危险 。 刘邦假托巡游云梦泽 ， 抓捕韩信 ， 将其贬为淮阴侯 ， 置于京师 ， 严加控制 。 韩信是否真的谋反 ， 并不重要 ， 重要的是 ， 刘邦一定要把韩信的楚国灭掉！随后 ， 赵相国陈欷发兵反叛 ， 自立为代王 ， 刘邦再次率兵征伐 。 吕雉与相国萧何在合谋 ， 趁机将韩信斩首 ， 夷灭韩信三族 ， 刘邦赐给韩信的丹书铁券 ， 形同废纸 。 韩信死前悲叹：狡兔死 ， 走狗烹；高鸟尽 ， 良弓藏；敌国破 ， 谋臣亡！其实 ， 这是他的必然归宿 。 彭越称病 ， 未能幸免 ， 以谋反罪被砍头示众 ， 剁成肉酱 ， 分赐诸侯王 。 韩信、彭越被杀 ， 淮南王英布心惊胆战 ， 接到彭越肉酱 ， 看到了自己的下场 ， 不能坐以待毙 ， 最终决定反叛 。 刘邦最后一次远征 ， 虽大败英布 ， 但被流矢击中 ， 生命走向尽头 。 公元前202年至公元前195年 ， 在长达七八年的时间里 ， 刘邦主要精力用在了铲除异姓诸侯王上 。 他分封的七个异姓诸侯王 ， 臧荼、韩信、彭越、英布被杀掉 ， 张傲被废为列侯 ， 韩王信逃到了匈奴 。 燕王卢绾 ， 是刘邦最亲密的发小 ， 被告造反 ， 朝廷大军征伐 ， 也被迫逃往匈奴 ， 仅有实力最弱的长沙王吴芮 ， 能够全身而退 。
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