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经济参考报新基建“扩乘数”，稳投资新局：老基建“补短板”

经济下行期叠加疫情影响 ， 内外需受到双重挤压 ， 各地在为老基建“补短板”时 ， 不断发力以5G网络、人工智能等为代表的新型基础设施建设 。 有分析认为 ， 3月以来在复工复产以及稳增长政策推进下 ， 基建投资跌幅收窄 。 在二季度专项债大规模发行的情况下 ， 基建投资对经济增长的支撑作用将明显增强 ， “新基建”有望在特别国债及其他政策支撑下推动产业转型 ， 对冲海外疫情对我国产业链的冲击 。
《经济参考报》采访人员近日在广东、江苏、山东、安徽等多地调研了解到 ， 扩大“新基建”投资仍需破解社会资本参与不足、基建和产业脱节等问题 。 受访人士建议 ， 放宽市场准入引入多元投资主体 ， 从培育相关配套产业链等方面着手 ， 有效放大“新基建”对宏观经济增长的“乘数效应” 。
“新基建”开启巨大发展空间
面向高质量发展需要 ， “新基建”正成为投资重点 ， 涉及5G、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域 。 在优化基建投资结构的同时 ， “新基建”与传统基建一起发力 ， 在补短板、促创新上协调推进 ， 形成合力 。
目前 ， 全国多个省份公布了重大项目投资计划 ， 资金额度高达数十万亿元 。 浙江提出实施数字产业“百千万”计划 ， 力争数字经济核心产业营业收入超2万亿元；山东提出年内新开通5G基站4万个、支持建设50个省级数字经济园区 ， 加快建设国家健康医疗大数据北方中心等“新基建”项目；安徽合肥将以5G作为产业支撑 ， 加大5G在工业互联网、车联网、企业上云、人工智能、远程医疗的应用 ， 扩大和延伸上下游产业链 。
业内人士普遍认为 ， 扩大“新基建”投资正当其时 。 恒大集团首席经济学家任泽平表示 ， “新基建”是兼顾短期刺激有效需求和长期增加有效供给的最佳结合点 。 “‘新基建’现在占比小 ， 但成长快 ， 未来空间巨大 ， 是中国经济结构转型、新旧动能转换的内在要求 。 ”浙商研究院副院长杨轶清说 。
中国信息通信研究院预计 ， 到2025年我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元 ， 未来五年工业企业开展网络化改造投资规模有望达到5000亿元 ， 5G网络建设将带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元 。
“重庆正从‘新基建’项目中尝到新动能的甜头 。 ”重庆市发改委副主任戴明表示 ， 2019年重庆高技术制造业和战略性新兴制造业增加值分别增长12.6%和11.6% ， 集成电路、3D打印机设备、卫星导航定位接收机、液晶显示屏、电子元件、平板电脑等新兴产业增长均好于传统产业 。
国家发展改革委创新和高技术发展司司长伍浩表示 ， 新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三方面 。 下一步将研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见 ， 以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点 ， 修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则 ， 并抓好项目建设 。
业内专家认为 ， 信息基础设施侧重数字基建 ， 融合基础设施关键在于培育丰富的应用场景 ， 创新基础设施建设应注意安全保障设施的建设 。 有关机构预计 ， “十四五”期间数字基建投资将达6.4万亿元 ， 5G商用会带动移动数据、信息服务消费、终端消费等8万亿元 。
京东数字科技首席经济学家沈建光认为 ， “新基建”的核心在于支持数字经济的发展 。 长远来看 ， 随着数字经济的发展 ， “新基建”涵盖的范围会越来越广 ， 影响会越来越大 。
传统基建仍是“稳投资”主力
采访人员采访发现 ， 各地推出的数十万亿投资计划 ， 一般是包含项目的总投资 ， 大多在年度计划之内 ， 在2020年一次性投资完成的并不多 。 从投资内容来看 ， 仍以传统基础设施项目为主 ， 短期内“新基建”还不能扮演主要角色 。
被视为基建“晴雨表”的挖掘机 ， 3月单月销量创下了历史新高 。 与此同时 ， 水泥出货率连续环比回升、3月社会融资增量超预期等信息均表明 ， 逆周期调节下传统基建开始发力 。


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