疫情影响回荡 粮食生产进口大国印尼粮食安全成焦点
随着COVID-19的影响在整个群岛上回荡 ， 印度尼西亚的粮食安全已成为焦点 。甚至在COVID-19出现之前 ， 由于该国依赖主粮进口来满足国内对糖 ， 大米 ， 玉米和牛肉等商品的需求 ， 印尼的粮食安全就一直是令人担忧的问题 。 因此 ， 不足为奇的是 ， COVID-19的广泛健康和经济影响给已经脆弱的系统带来了压力 ， 并将粮食安全问题重新推向了印尼的政治讨论范围 。印度尼西亚的粮食安全问题于4月28日在国家一级重新出现 ， 当时与内阁部长 ， 区域领导人和区域发展计划局局长举行的视频会议上 ， 印度尼西亚总统佐科宣布各省全国各地的主要主粮（例如大米 ， 大蒜 ， 糖 ， 辣椒 ， 鸡蛋和玉米）都处于短缺状态 。 为了强调这些赤字的严重性 ， 佐科引用了粮食及农业组织的意见（FAO） ， 由COVID-19大流行引起的全球性破坏可能导致全球粮食短缺 。 尽管只是警告 ， 而不是已成定局 ， 但佐科对供应 ， 分配和价格问题的认同和行动呼吁表明 ， 印度尼西亚迫在眉睫的粮食短缺的威胁是非常现实的 。在印度尼西亚 ， 尽管长期以来一直呼吁自给自足 ， 但长期以来 ， 国内食品供应一直以进口为补充 。 对主要主粮进口的依赖在很大程度上归因于该国国内生产不佳 ， 未能跟上该国人口增长的步伐 。 如果以大米为例 ， 这是迄今为止印度尼西亚最重要和消费最广泛的主食 ， 印度尼西亚的年产量自2016年以来一直在下降 ， 仅2018-2019年就下降了7.75％ 。 2019年 ， 印度尼西亚国内大米产量达到3131万吨 ， 仅超过2960万吨的需求 ， 需要从越南 ， 印度和缅甸进口过剩的库存 。尽管粮食进口长期以来为印度尼西亚提供了一个安全网来帮助满足和缓冲国内需求 ， 但COVID-19大流行通过中断国际供应链和分销网络而限制了进入这一重要生命线的通道 。 此外 ， COVID-19疫情爆发之初 ， 越南和印度等印度尼西亚的几个进口供应市场对出口实行了限制 ， 或者由于全球分销中断而犹豫不决签订出口合同 。 目前 ， 印度尼西亚的食品采购和分销机构Bulog透露 ， 在斋月和五月收成之后 ， 该国处于中等地位 ， 国内稻米库存量为700万吨 。 但是 ， 由于2月至5月期间的大米消费量估计为790万吨 ， 因此很容易看出该国的大米库存在未来几个月中将如何面临重大的供应挑战 ， 特别是在进口方面仍存在困难的情况下 。尽管印尼政府在供应方面面临严峻挑战 ， 但该国目前的粮食分配网络状况也给印尼的粮食安全构成了严重威胁 。 整个印度尼西亚都实施了正式和非正式的严格的社会隔离政策 ， 这中断了该国的物流和分销网络 。 在地方一级 ， 有报告称 ， 各村实施了自己的检疫政策以减轻COVID-19的传播 。 结果 ， 运输车辆被阻止进入这些社区 ， 因此无法将收获的农作物运输到加工 ， 仓储和/或配送中心 。 在摄政一级 ， 一些地方政府禁止为了稳定食品价格而从其地区收获粮食 。 同样 ， 在省一级 ， 严格的社会疏离政策已经使加工 ， 仓储和配送中心面临供应过剩的局面 ， 因为他们缺乏可用的物流人员和广泛的路障 ， 难以将食品运输到市场 。 因此 ， 国内生产和进口食品都难以到达依赖国内进口的印度尼西亚大型城市中心和地区 。与COVID-19相关的供应和分销问题的复合影响正在同时在关键主食（例如大米 ， 辣椒 ， 糖和食用油）的供应链中的不同位置施加向上和向下的价格压力 。 印度尼西亚的仓储 ， 加工和配送中心的供应过剩 ， 导致农民购买主粮的价格下降了5％ 。 该核心关注这是因为低粮价将使农民无法从这次收成中收回资金 ， 无法为下一次收成进行再投资 。 这样的结果可能对印度尼西亚的粮食安全产生可怕的后果 ， 因为印度尼西亚政府正在依靠增加国内生产量来弥补预计的进口短缺 。 围绕粮价上涨的其他风险必须与印尼经济恶化和失业率上升有关 。 令人担忧的是 ， 如果人们无力养活自己和家人 ， 那么粮价上涨和个人财政困难加剧可能导致社会动荡 。 这样的结果可能导致恐慌和不稳定 ， 并有可能在整个群岛蔓延意识到潜在的风险 ， 印度尼西亚政府已尝试处理食品供应 ， 分配和价格上涨的问题 。 对于供应问题 ， 佐科呼吁相关部长和政府机构准确计算粮食库存 ， 以查明哪些地区短缺 。 Jokowi希望准确的库存数字将使政府能够有效地监视局势 ， 并在战略上直接供应粮食 ， 如果供应成为当务之急 。 此外 ， 佐科还于4月初发布了一项总统法规 ， 放松了对特定食品进口的进口限制 。 为了缓解该国的分配问题 ， 佐科呼吁建立该国的粮食分配网络免于区域性社会疏远政策 。 贸易部还与印度尼西亚的电子打车服务Gojek合作 ， 以帮助解决该国广泛存在的食品分配问题 。 关于放宽食品价格 ， 特别是向农民购买大米等商品的价格 ， 佐科宣布了一项有针对性的社会福利计划 ， 该计划每月向240万农民分发现金和补贴 ， 以帮助他们维持未来的收成 。 大小 。 此外 ， 佐科还下令布洛格直接从农民那里购买大米 ， 以增加政府供应并改善农民的财务状况 。 印度尼西亚政府希望 ， 这些政策的结合将使该国城市中心地区和非农业地区的市场价格免于上涨 。最终 ， 印度尼西亚的粮食安全取决于克服上述围绕供应 ， 分配和价格问题的能力 。 由于这些问题中的每一个都是相互联系并相互依赖的 ， 因此 ， 每个问题的正确有效解决是至关重要的 。 在短期内 ， 印度尼西亚当前的粮食库存似乎将在未来几个月内满足需求 。 但是 ， 如果政府的政策无法解决上述风险 ， 那么有限的粮食供应和高粮价可能会为社会动荡创造温床 ， 从而可能威胁到印尼的稳定 。
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