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[经济]经济引擎“升级”，河南五大举措助推产业聚集区“二次创业”

[经济]经济引擎“升级”，河南五大举措助推产业聚集区“二次创业”
本文插图
大河报·大河财立方采访人员 陈沛 文 朱哲 摄影
4月30日 ， 大河报·大河财立方采访人员从省政府新闻办新闻发布会上获悉 ， 在近期召开的河南省县域经济高质量发展工作会议上 ， 要求要巩固提升载体 ， 让产业脊梁强起来 ， 全面推进产业集聚区“二次创业” 。
什么是产业集聚区“二次创业”?下一步将如何更好发挥产业集聚区对县域经济发展的支撑作用?
河南省发改委总规划师、一级调研员李明东做了相应回答 。
据介绍 ， 2008年底为应对国际金融危机冲击 ， 抢抓产业转移战略机遇 ， 加快新型工业化、城镇化进程 ， 省委、省政府作出了布局建设产业集聚区的重大部署 。 经过10多年的发展 ， 我省产业集聚区总量规模迅速壮大 ， 产业结构不断优化 ， 质量效益持续提升 ， 实现了从小到大、从重点突破到带动全局的重大转变 ， 为全省经济社会发展大局做出了重要贡献 。
2019年 ， 产业集聚区工业增加值占全省工业的68.9% ， 对全省工业增长的贡献率达到69.5% 。 在快速发展过程中 ， 也积累了一些突出矛盾和问题 ， 主要表现为集群发展水平不高、亩均产出效率较低、体制机制活力不足等 ， 迫切需要推进二次创业 ， 破解瓶颈制约 ， 推动产业集聚区成为产业结构调整的主战场、县域经济发展的主引擎 。
【[经济]经济引擎“升级”，河南五大举措助推产业聚集区“二次创业”】王国生书记在县域经济高质量发展会议上强调 ， 要全面推进产业集聚区“二次创业” ， 把制造业高质量发展作为主攻方向 ， 促进一二三产业融合发展 ， 加快构建现代产业体系 ， 打造县域经济竞争新优势 。
下一步 ， 我省将重点抓好以下几个方面 。 一是突出规划引领 。 全省有80%的产业集聚区总体发展规划于今年到期 ， 已经安排启动了新一轮的规划修编 ， 要求各地统筹优化空间布局 ， 精准细化产业定位 ， 推动产业集聚区形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局 。
二是强化特色发展 。 从此次县域经济高质量发展观摩情况看 ， 发展态势较好的产业集聚区无一不是集中力量主攻1-2个主导产业 ， 形成集群竞争优势 。 下一步重点推动产业集聚区进一步聚焦主导产业 ， 突出龙头企业带动 ， 加大招商引资力度 ， 谋划延链补链项目 ， 推动产业链式布局 ， 专业化配套 ， 集群化发展 。
三是完善产业生态 。 良好的产业生态是吸引产业集聚的重要条件 。 我们将重点围绕主导产业发展 ， 加快培育公共服务平台 ， 持续完善基础配套 ， 合理配置生产性服务业和必要的生活性服务设施 。
四是提高亩均产出 。 近两年 ， 我省持续开展企业分类综合评价 ， 强化亩均产出、创新引领和绿色发展导向 ， 对提高产业集聚区发展质量起到了重要推动作用 。 下一步 ， 重点结合评价结果 ， 探索制定差别化的资源要素配置政策 ， 推动存量土地盘活和低效资产处置 ， 倒逼企业转型升级 ， 提升全要素生产水平 。
五是创新体制机制 。 体制机制改革是激发产业集聚区内生动力和创新活力的突破口 。 近期 ， 重点推动管理体制改革 ， 推行“管委会(工委)+公司”“政区合一+公司”、纯公司化等管理运营模式 ， 深化人事薪酬制度改革 ， 实现市场化运作、社会化服务、专业化经验、法制化治理 。


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