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『南方日报』打造新型城市综合发展运营商的深圳示范

位于四川广安（深圳）产业园内 ， 比亚迪西南生产基地 ， 其轨道梁、道岔、车辆等生产线建设于此 ， 2019年央视春晚深圳分会场中亮相的比亚迪云轨就是这里的主打产品 。 “基地新建生产线将形成50公里年产能目标 ， 全部达产后将实现不少于100亿元年产值目标 。 ”有关负责人说 。
在这个四川西部地区生产基地内 ， 深圳元素处处可见：“鹏城展翅”造型的深广展览馆、党群服务中心、对标前海企业公馆的深广大厦依次铺开 ， 深圳高水平产融结合服务输入四川 。 这是深圳市特区建设发展集团有限公司（下称“特区建发集团”）以“总部研发+生产基地”产业园区投资运营模式 ， 助力帮扶和共建地区发展的前沿探索 。
成立于2011年的特区建发集团注册资本330亿元 ， 作为深圳市属全资国有企业 ， 发挥市基础设施投融资建设运营、科技园区开发建设运营、功能性投资三大平台作用 ， 通过政府主导与市场化运作结合的发展模式 ， 目标是打造党的领导有力、国资功能彰显、竞争力突出的千亿集团 。
《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出 ， 支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验 。 特区建发集团如何以开展区域性国资国企综合改革试验为契机 ， 迈出提高国有资本效率、增强国有企业活力的“深圳探索”？
特区建发集团党委书记、董事长李文雄日前接受南方日报专访时表示 ， 集团将紧紧围绕区域性国资国企综合改革试验 ， 主动融入、服务大局 ， 着力推动城市建设和服务产业发展 ， 打造具有全国示范作用的新型城市综合发展运营商 。
●南方日报采访人员戴晓晓
国企担当??发力基础设施供给侧改革构建全产业链服务能力
特区建发集团发挥市基础设施投融资建设运营、科技园区开发建设运营、功能性投资三大平台作用 ， 承担政府重大基础设施投资、对接央企合作、PPP项目实施、对口帮扶产业转移、政策优惠和产业扶持实施、城市公共事业运营管理、战略性投资和新兴产业投资七项任务 。
重大基础设施建设是城市发展的核心领域 。 数据统计 ， 特区建发集团成立8年来 ， 年均投资超80亿元 ， 有效推动深圳市固定资产投资增长 。
构建全产业链服务能力 ， 是集团在基础设施供给侧结构性改革方面的重要探索 。 在深圳市国资委部署下 ， 深规院、路桥、信息管线等公司相继划入特区建发集团 ， 同时集团接转管廊公司 ， 成立园区、投资、海洋、信息基础设施、环科等公司 ， 设立市PPP中心并成立基础设施投资基金管理公司 ， 完善并开发多项基础设施投融资建设运营全产业链业务 。
“目前 ， 特区建发集团已初步形成涵盖项目甄别、规划设计、投融资、开发建设和运营的全产业链服务能力 ， 可以全面承接基础设施领域各项业务 。 ”李文雄说 。
改革推动集团初步形成具有特区建发特色的“一体两翼”发展格局 ， 以基础设施投资平台为主体 ， 以PPP中心、基础设施投资基金为两翼 ， 引导社会资本全面参与深圳市基础设施投资建设 。
改革推动下 ， 特区建发集团持续展开围填海、综合管廊、智慧停车、建筑废弃物综合利用、多功能智能杆等新型基础设施业务 。 作为海洋新城围填海实施主体 ， 特区建发集团完成填海面积1.5平方公里 ， 以超世界一流标准规划海洋新城 。 集团还开工建设、接收运营8个综合管廊项目 ， 合计33公里 ， 推动实现“联网成片、互联互通”综合管廊发展格局 。
“智慧+”探索??引领世界一流标杆园区建设输出“深圳总部+飞地园区”模式
拓展产业升级空间 ， 是深圳夯实实体经济根基的重要举措 。 为此 ， 特区建发集团设立科技园区开发建设运营平台 ， 在深圳区域逐步建成科技园区及配套项目物业面积超过390万平方米 。
集团在建项目包括创智云城、云智科园、尚智科园、海智云谷等 ， 预计将吸引1000多家企业集聚 ， 包括移动互联网和物联网、新一代信息技术产业、新能源、大数据、供应链金融、生物科技等领域的高新企业 。


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