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[财政]收支平衡压力加大，财政如何保运转、促民生？

新华社北京4月20日电 题：收支平衡压力加大，财政如何保运转、促民生？
新华社“新华视点”采访人员申铖、汪奥娜、侯文坤
财政部20日发布数据显示，一季度，全国一般公共预算收入达45984亿元，同比下降14.3% 。
减“收”增“支”之间，财政收支平衡压力进一步加大 。一方面，受疫情影响，财政收入呈下降态势；另一方面，为对冲疫情影响，财政政策还需加大力度，基层运转、民生发展等都需要真金白银的保障 。如何应对较为严峻的形势？“新华视点”采访人员采访了权威人士和专家 。



多重因素叠加影响，一季度全国财政收入下降
作为经济活动的“晴雨表”，一季度财政收入同比下降14.3%，在不少专家和学者看来，并不意外 。
中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇表示，受疫情影响，一季度我国经济一度按下“暂停键”，消费、投资、外贸等领域均受到影响，出现不同程度下滑 。“财政收入这一降幅，基本反映了经济态势 。”
据财政部国库支付中心主任刘金云介绍，一季度全国财政收入下降，受多重因素叠加影响 。“其中，受疫情影响税基减少，以及为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产采取减免税、缓税等措施，共拉低全国财政收入增幅约10个百分点 。”
分行业来看，受疫情影响较大的行业税收均出现较大降幅 。一季度，住宿餐饮、交通运输业、文化体育和娱乐业税收分别下降33.2%、27%、19.6% 。
“疫情对财政收入的影响从2月份开始明显显现，3月份有所扩大 。”刘金云称，1至3月各月全国财政收入分别下降3.9%、21.4%、26.1% 。
此外，由于减税降费成效巩固，增值税翘尾减收效果持续释放，拉低全国财政收入增幅约5个百分点 。国家税务总局此前发布数据显示，今年前2个月，全国减税降费已超4000亿元 。
各地近期陆续公布的财政“成绩单”也呈现不同程度的下滑 。数据显示，一季度，北京、山东一般公共预算收入同比分别下降11%、10.1% 。
如何保运转、促民生？
面对较为严峻的财政收支形势，一些地方尤其是基层财政部门感受颇深 。
中部一些县级财政干部告诉采访人员，今年以来，为积极应对疫情，设置隔离点、购买防疫物资、购置医院急救设备等支出都不是“小数目”，加之财政收入减少，“保基本民生、保工资、保运转压力进一步加大” 。
专家和业内人士建议，要格外关注地方政府尤其是基层财政运行情况，加大支持力度，保障基层政府正常运转、各项民生支出“不打折扣” 。
及时下达转移支付资金，强化对地方的督促指导，阶段性提高地方财政资金留用比例，强化地方库款运行监测督导……为支持地方切实做好保基本民生、保工资、保运转，中央财政快速行动，已经综合采取了一系列措施 。
【[财政]收支平衡压力加大，财政如何保运转、促民生？】“在去年四季度已提前下达转移支付6.1万亿元的基础上，今年以来预拨均衡性转移支付700亿元、县级基本财力保障机制奖补资金406亿元，增强地方财政经费保障能力 。”财政部预算司一级巡视员王克冰说，此外，下达部分中央基建投资、促进企业复工复产等方面的资金，促进经济社会平稳发展 。
与此同时，各地各级财政部门因地制宜出台举措，“开源”与“节流”并举，积极应对收支压力，着力保障基层运转、民生发展等重点支出：
围绕完善保障机制、强化库款管理、编实编细预算等，山西出台20条具体措施，确保基层财政平稳运行 。
在广西，自治区本级各部门一般公共预算安排的会议费、培训费和因公出国(境)经费在年初预算基础上再压减20%，其他非重点、非刚性项目支出再压减5%，坚持政府过“紧日子” 。
在广东东莞，市镇财政、集体经济、社保、医保、残保、人防、体彩、福彩、慈善、国企民企资本等“十笔钱”被统筹使用，着力办好教育、医疗、就业、社会保障等民生“万家事” 。


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