「经济观察报」彻底厘清“老”的和“新”的,更新、更广的“新基建”官方定义来了:这一次
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经济观察网采访人员李紫宸4月20日上午 , 国家发改委召开4月份例行新闻发布会 , 首次就“新基建”概念和内涵作出正式的解释 。
“新型基础设施是以新发展理念为引领 , 以技术创新为驱动 , 以信息网络为基础 , 面向高质量发展需要 , 提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系 。 ”这是发改委给出的“新基建”定义 。
在这个官方的定义里 , “新基建”究竟指什么?这和过去市场对新基建的普遍解读与存在着怎样的差别?新基建的空间到底有多大?政策层面又会给予新基建怎样的支持?
“新基建”官宣
当天的发布会上 , 发改委创新和高技术发展司司长伍浩说:“关于新型基础设施的概念 , 我们认真学习中央有关文件、精神和要求 , 系统梳理国内外发展现状 , 初步研究认为 , 新型基础设施是以新发展理念为引领 , 以技术创新为驱动 , 以信息网络为基础 , 面向高质量发展需要 , 提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系 。 ”
伍浩表示 , 目前来看 , 新型基础设施主要包括3个方面内容:
一是信息基础设施 。 主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施 , 比如 , 以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施 , 以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施 , 以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等 。
二是融合基础设施 。 主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术 , 支撑传统基础设施转型升级 , 进而形成的融合基础设施 , 比如 , 智能交通基础设施、智慧能源基础设施等 。
三是创新基础设施 。 主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施 , 比如 , 重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等 。
“当然 , 伴随着技术革命和产业变革 , 新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的 , 我们将持续跟踪研究 。 ”伍浩补充 。
至此 , “新基建”概念有了正式、明确的官方定义 。 在此之前 , 关于新基建 , 市场上普遍解读认为 , 包括了七个方面的内容:5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网 。
能够明显看出 , 和此前的流行解读相比 , 此次发改委对“新基建”的解释 , 涵盖范围更大 , 也更具有延展性:
其中 , 信息基础设施是“基于新一代信息技术演化生成的基础设施” , 发改委明确指出其涵盖5G基建、工业互联网、人工智能、大数据 。
“融合基础设施” , 发改委指出是“深度应用互联网、大数据、人工智能等技术 , 支撑传统基础设施转型升级 , 进而形成的融合基础设施 , 比如 , 智能交通基础设施、智慧能源基础设施等 。 ”这意味着 , 包括(但不限于)新能源汽车充电桩 。
尤其值得注意的是第三条''创新基础设施'' , 即“支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施” , 发改委指出其包括(但不限于)重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施 。
仅从“重大科技基础设施”看 。 2017年初 , 国家发改委会同教育部、科技部、财政部、科学院、工程院、自然科学基金会、国防科工局和中央军委装备发展部编制了《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》(简称《规划》) , 这个文件明确了“十三五”重大科技基础设施建设重点 , 其主要任务是“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求 , 以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点 , 从启动建设、筹备论证、探索预研、完善提升四个层面 , 推动国家重大科技基础设施布局建设和发展 , 形成循序渐进、滚动实施、动态调整、持续发展的良好局面 。 ”也就是说 , 重大科技基础设施将主要体现在能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术7个科学领域 。
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