『冷链』农业农村部：加快农产品仓储保鲜冷链设施建设
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财联社4月20日讯 ， 农业农村部关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见 ， 目标以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点 ， 到2020年底在村镇支持一批新型农业经营主体加强仓储保鲜冷链设施建设 ， 推动完善一批由新型农业经营主体运营的田头市场 ， 实现鲜活农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升 ， 产后损失率显著下降；商品化处理能力普遍提升 ， 产品附加值大幅增长；仓储保鲜冷链信息化与品牌化水平全面提升 ， 产销对接更加顺畅；主体服务带动能力明显增强；"互联网+"农产品出村进城能力大幅提升 。
全文如下：
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(局、委) ， 新疆生产建设兵团农业农村局 ， 黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：
为贯彻落实党中央关于实施城乡冷链物流设施建设等补短板工程的部署要求 ， 根据《中共中央、国务院关于抓好"三农"领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(中发〔2020〕1号)和2019年中央经济工作会议、中央农村工作会议精神 ， 我部决定实施"农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程" ， 现就支持新型农业经营主体建设仓储保鲜冷链设施 ， 从源头加快解决农产品出村进城"最初一公里"问题 ， 提出如下实施意见 。
一、重要意义
党中央高度重视农产品仓储保鲜冷链物流设施建设 ， 2019年7月30日中央政治局会议明确提出实施城乡冷链物流设施建设工程 。 2020年中央一号文件要求 ， 国家支持家庭农场、农民合作社建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施 。 加大对新型农业经营主体农产品仓储保鲜冷链设施建设的支持 ， 是现代农业重大牵引性工程和促进产业消费"双升级"的重要内容 ， 是顺应农业产业发展新趋势、适应城乡居民消费需求、促进小农户和现代农业发展有机衔接的重大举措 ， 对确保脱贫攻坚战圆满收官、农村同步全面建成小康社会和加快乡村振兴战略实施具有重要意义 。 加快推进农产品仓储保鲜冷链设施建设 ， 有利于夯实农业物质基础装备 ， 减少农产品产后损失 ， 提高农产品附加值和溢价能力 ， 促进农民稳定增收；有利于改善农产品品质 ， 满足农产品消费多样化、品质化需求 ， 做大做强农业品牌；有利于实现现代农业发展要求 ， 加速农产品市场流通硬件设施、组织方式和运营模式的转型升级；有利于优化生产力布局 ， 引导产业结构调整 ， 释放产业发展潜力 ， 增强我国农产品竞争力 。
二、总体思路
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 牢固树立新发展理念 ， 深入推进农业供给侧结构性改革 ， 充分发挥市场配置资源的决定性作用 ， 紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生 ， 聚焦鲜活农产品产地"最初一公里" ， 以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点 ， 坚持"农有、农用、农享"的原则 ， 依托家庭农场、农民合作社开展农产品仓储保鲜冷链设施建设 ， 进一步降低农产品损耗和物流成本 ， 推动农产品提质增效和农业绿色发展 ， 促进农民增收和乡村振兴 ， 持续巩固脱贫攻坚成果 ， 更好地满足城乡居民对高质量农产品的消费需求 。
（二）基本原则
--统筹布局、突出重点 。 坚持立足当前和着眼长远相结合 ， 综合考虑地理位置、产业布局、市场需求和基础条件等因素 ， 在鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区统筹推进农产品产地仓储保鲜冷链设施建设 。 优先支持扶贫带动能力强、发展潜力大且运营产地市场的新型农业经营主体 。
--市场运作、政府引导 。 充分发挥市场配置资源的决定性作用 ， 坚持投资主体多元化、运作方式市场化 ， 提升设施利用效率 。 政府要发挥引导作用 ， 通过财政补助、金融支持、发行专项债等政策 ， 采用先建后补、以奖代补等形式 ， 带动社会资本参与建设 。
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