『冷链』农业农村部：加快农产品仓储保鲜冷链设施建设( 三 )
（一）编制实施方案 。 各省(区、市)农业农村部门应细化编制实施方案 ， 做到思路清晰 ， 目标明确 ， 重点突出 ， 措施有效 ， 数据详实 。 具体包括以下内容：基本情况、思路目标、空间布局、建设内容、实施主体、资金支持、进度安排、保障措施及其他 。 省级农业农村部门要会同相关部门制定发布本地区农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案、技术方案、补助控制标准、操作程序、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息 ， 开展农产品仓储保鲜冷链设施建设延伸绩效管理 ， 并于2020年12月18日前报送工作总结和绩效自评报告 。
（二）组织申报建设 。 新型农业经营主体通过农业农村部新型农业经营主体信息直报系统申报或农业农村部重点农产品市场信息平台申报建设仓储保鲜冷链设施 。 申请主体按规定提交申请资料 ， 对真实性、完整性和有效性负责 ， 并承担相关法律责任 。 县级农业农村部门要严格过程审核 ， 公示实施主体 ， 对未通过审核的主体及时给予反馈 。 实施主体按照各地技术方案要求 ， 自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设 ， 采购符合标准的设施设备 ， 承担相应的责任义务 ， 对建设的仓储保鲜冷链设施拥有所有权 ， 可自主使用、依法依规处置 。 设施建设、设备购置等事项须全程留痕 。
（三）组织开展验收 。 新型农业经营主体完成仓储保鲜冷链设施建设后向县级农业农村部门提出验收申请 ， 县级农业农村部门会同相关部门 ， 邀请相关技术专家进行验收 。 验收合格后向实施主体兑付补助资金 ， 并公示全县仓储保鲜冷链设施补助发放情况 。
（四）强化监督调度 。 各地农业农村部门建立健全仓储保鲜冷链设施建设管理制度 ， 加强实施过程监督、定期调度 ， 发布资金使用进度 ， 根据实施进展及时开展现场督查指导 。 充分发挥专家和第三方作用 ， 加强督导评估 ， 强化政策实施全程监管 。
五、有关要求
（一）强化组织领导 。 省级农业农村部门要高度重视 ， 健全工作协作机制 ， 加大与财政等部门的沟通配合 ， 建立由市场、计财和相关业务处室组成的项目工作组 ， 科学合理确定实施区域 ， 根据农业生产发展资金专项明确的有关任务 ， 做好补助资金测算 ， 应保证补助资金与建设需求相一致 ， 避免重复建设 。 任务实施县也要成立工作专班 ， 切实做好补助申请受理、资格审核、设施核验、补助公示等工作 ， 鼓励探索开展"一站式"服务 ， 保证工作方向不偏、资金规范使用 ， 建设取得实效 。
（二）加大政策扶持 。 各地要积极落实农业设施用地政策 ， 将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理 ， 切实保障农产品仓储保鲜冷链设施用地需求 。 对需要集中建设仓储保鲜冷链设施的田头市场 ， 应优先安排年度新增建设用地计划指标 ， 保障用地需求 。 农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式用于农产品仓储保鲜冷链设施建设 。 各地要加强与电力部门沟通 ， 对家庭农场、农民合作社等在农村建设的保鲜仓储设施 ， 落实农业生产用电价格优惠政策 。 探索财政资金支持形成的项目资产股份量化形式 ， 建立完善投资保障、运营管理、政府监管等长效运行机制 ， 试点示范、重点支持一批田头公益性市场 。
（三）强化金融服务 。 各地要积极协调推动将建设农产品仓储保鲜冷链设施的新型农业经营主体纳入支农支小再贷款再贴现等优惠信贷支持范围 ， 开辟绿色通道 ， 简化审贷流程 。 要引导银行业金融机构开发专门信贷产品 。 指导省级农业信贷担保公司加强与银行业金融机构合作 ， 对符合条件的建设农产品仓储保鲜冷链设施的新型农业经营主体实行"应担尽担" 。 各地可统筹资金对新型农业经营主体农产品仓储保鲜冷链设施建设贷款给予适当贴息支持 。
（四）严格风险防控 。 各地要建立农产品仓储保鲜冷链设施建设内部控制规程 ， 强化监督制约 ， 开展廉政教育 。 对倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费等严重违规行为 ， 坚决查处 ， 绝不姑息 。 对发生问题的地方要严格查明情况 ， 按规定抄送所在地纪检监察部门 ， 情节严重构成犯罪的移送司法机关处理 。 各地农业农村部门要落实主体责任 ， 组建专家队伍 ， 编写本地化技术方案 ， 压实实施主体直接责任 ， 严格验收程序 ， 确保设施质量 。 各地农业农村部门要按照农业农村部制定的仓储保鲜冷链技术方案 ， 结合当地实际 ， 研究制定适合不同农产品和季节特点的仓储保鲜冷链技术和操作规程 ， 切实提高设施利用效率 ， 确保设施使用安全 。 对实施过程中出现的问题 ， 认真研究解决 ， 重大问题及时上报 。
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