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「宁波」提高竞争力、激发创新力、凝聚新动力“亩均论英雄”改革助推宁波制造业高质量发展( 二 )


改变相对粗放的用地方式、追求更高质量的发展模式 ， 是“亩均论英雄”改革的初衷目的 。 但现实问题是 ， 宁波的工业用地指标严重不足 。 因此 ， 如何进一步创新模式成为宁波推进“亩均论英雄”改革的关键点 。 2019年 ， 来自温州的万洋集团在宁波开启一场关于“亩均产出”的大胆实验 ， 去年在我市开发项目14个 ， 遍布所有区县（市） ， 合计开发土地2459亩 ， 总计开发面积400万平方米 。
万洋的思路很简单：通过设计将厂房的承重提高 ， “向天要地” ， 容积率甚至超过许多高层住宅 。 再将原本散落在乡间田野的“低散乱”小微工业企业 ， 按产业链大规模引入自己的园区内 ， 统一盖厂房 ， 统一服务 ， 统一提供环保设施 。
在提高“亩均产出”的同时 ， 通过建成出售的工业地产撬动银行授信 ， 再为园区企业提供贷款 ， 随后在园区内引入生活配套 ， 实现持续盈利 。
此外 ， 我市还通过信息化大数据的创新模式 ， 对企业的亩产产出进行更加精准的评价 。 《宁波市深化“亩均论英雄”改革大数据系统建设推进方案》提出 ， 依托我市“制造强市”大数据平台统一的顶层架构和工作机制 ， 打造集全市工业、服务业、园区、经济开发区于一体的、“一站式登录、一网式服务”的“亩均论英雄”大数据系统 。 目前 ， 该系统已经有近2万家综合评价企业、近500万条数据 ， 在此基础上 ， 形成了数据全面、准确的“一企一档” 。 服务业的“亩均论英雄”系统可行性建设报告已通过专家评审 ， 拟统一纳入“制造强市”大数据平台二期建设 。
精准奖励
政策创新激发企业活力
为持续推进“亩均论英雄”改革 ， 宁波各区县（市）充分运用政策创新激发企业自我提升的主动性 。
在宁海西店镇小家电创业园 ， 园区推出了“凭本事降租金”的差异租金政策 ， 进一步助推企业提高“亩产” 。
园区负责人陈赟介绍 ， 小微企业入驻西店小家电创业园后 ， 园区每年根据入驻企业对全镇经济的贡献值 ， 将租金分为5档 。 以一楼为例 ， 园区内最高月租金为每平方米16元 ， 最低为12元 。 小微企业入园后 ， 按年销售额、税收、年出口额、年订单量等指标实行考核 ， 达到相应指标数值的企业可享受最优惠租金 ， 小于相应指标数值的企业需支付相对较高的租金 。
不仅是租金有差别 ， 该园区还有免租金的优惠 。 比如 ， 年税收达每平方米1250元的小微企业 ， 次年租金全免；年销售额达每平方米2.5万元的企业 ， 次年租金全免等 。
租金差别化让企业有了迫切创新的动力 。 宁波震裕科技股份有限公司2015年落户西店小家电创业园 ， 一开始租了6层厂房 ， 现在已达12层 。 公司销售总监陈浩林说：“企业形势好 ， 园区减租力度大 ， 我们公司上个月又租了4层、总共7200平方米厂房 。 ”
江北近年来建立了以“正面激励+反向倒逼”为主的综合评价体系 ， 对区内规上工业企业实现亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等6项基本指标全覆盖 ， 对规下工业企业实现亩均税收单项指标评价全覆盖 ， 并根据产业导向不断调整优化工业三十强企业评选 ， 引导企业树立高质量发展理念 。
“亩均论英雄”改革成为江北破解资源要素瓶颈 ， 实现“小区域也要有大作为”高质量转型的重要抓手 。 该区众多企业正紧盯“亩均论英雄”改革的“指挥棒” ， 加速智能化改造、新动能引进 ， 推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革 。
在创新政策的激励下 ， “亩均论英雄”改革正在成为宁波推动城市化进程、助力制造业高质量发展的金钥匙 。 当前 ， 我市正在制订更加科学精准的“亩产”改革支持政策 ， 不久将会印发 ， 继续推动改革再深化 。
采访人员 乐骁立


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