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疫情：欧盟战疫会有哪些新动作？

疫情：欧盟战疫会有哪些新动作？
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图为4月14日 ， 在法国巴黎 ， 一名男子走过一幅向疫情期间辛苦付出的人们致谢的海报 。奥雷利安·莫里萨尔摄（新华社发）
世卫组织每日疫情报告显示 ， 截至欧洲中部时间14日10时（北京时间16时） ， 全球新冠肺炎确诊病例达1844863例 ， 死亡病例达117021例 。欧洲国家累计确诊病例超90万人 。世界卫生组织欧洲区域办事处主任克卢格日前表示 ， 当前欧洲地区确诊病例约占全球病例的一半 ， 仍然是全球新冠肺炎疫情最为严重的地区之一 。各国应抓住契机 ， 协同努力遏制病毒传播 。
“欧洲各国此前并没有意识到 ， 只有团结在一起 ， 欧洲才能打赢这场抗疫战争 ， 只有联盟 ， 才能赢 。”欧盟委员会主席冯德莱恩日前在意大利《共和报》上发布题为《对不起 ， 现在欧盟和你们在一起》的公开信 ， 为欧盟此前应对新冠肺炎疫情的表现道歉 ， 并承诺筹集1000亿欧元帮助意大利等疫情严重的国家渡过难关 。
欧盟应对疫情的举措引发国际社会关注 。
共商举措忙抗疫
4月9日晚 ， 欧盟成员国财长会议搁置分歧达成协议 ， 同意为应对欧洲新冠肺炎疫情实施总额为5400亿欧元的大规模救助计划 。该计划主要包括3方面：保护劳动者和个体商户免受失业冲击 ， 扶持企业尤其是中小企业渡过难关 ， 帮助成员国政府应对财政压力 。与会成员国还同意新建一个“恢复基金” ， 以解决危机过后的经济恢复问题 。此前 ， 欧洲央行宣布了总额分别为1200亿欧元和7500亿欧元的紧急资产购买计划 。
在疫情初期因反应迟缓受到批评之后 ， 欧盟近日正以更快速有效的行动 ， 协助成员国抗击疫情 。在欧盟民事保护机制下 ， 欧盟决定建设医疗设备共用战略储备库 ， 协助成员国解决医疗物资短缺问题 。
在这一机制下 ， 欧盟向意大利等疫情严重国家提供了口罩等防护物资 。卢森堡、德国等国收治了来自法国、意大利等国的患者 。意大利6日还收到一批通过欧盟应急反应协调中心协调运抵的个人防护装备 。
此外 ， 欧盟委员会对从欧盟之外进口的医疗物资、个人防护装备暂免征收关税和增值税 ， 以降低防疫物资价格；提议设立1000亿欧元基金 ， 为受疫情影响严重的成员国提供贷款；提议将申根区入境限制延长至5月15日 ， 以进一步遏制疫情蔓延 。
“疫情当前 ， 每个欧洲国家单独应对疫情是非常困难的 。但欧盟在防疫方面本身有其局限性 。从欧盟的运行机制来看 ， 卫生防疫主要属于成员国主权范畴 ， 欧盟只能起到居中协调、政策沟通的补充作用 。”中国现代国际关系研究院欧洲所副所长、研究员王朔在接受本报采访人员采访时分析 ， 在动员欧洲国家合作抗疫方面 ， 欧盟主要起到疫情信息通报、医疗资源调配等居中协调的作用 。同时 ， 欧盟提供救援计划、推出财政刺激计划等措施 ， 为保障欧盟成员国社会民生、防止欧洲陷入疫情引发的经济崩溃发挥作用 。
欧元集团主席马里奥·森特诺表示 ， 当前疫情正威胁着人们的生命 ， 也对欧盟各机构提出难题 。这次能够推出如此大规模的救助计划 ， 显示出欧盟各成员国愿意搁置分歧的良好姿态 。
南北分歧待弥合
“如果我们不能抓住机会给欧洲的计划注入新的活力 ， 那么失败的风险是真实存在的 。”4月9日 ， 意大利总理孔特在接受英国广播公司采访时表示 ， 欧盟在应对新冠肺炎疫情危机中面临失败的风险 。欧盟必须采取充分且协调一致的行动 ， 去帮助疫情最严重的国家 。
在4月9日举行的欧盟成员国财长会议上 ， 围绕如何为受困国家提供财政援助的问题 ， 欧盟成员国就救助方式进行激烈辩论 。德国、荷兰、奥地利、芬兰等国主张 ， 利用现有欧洲稳定机制提供援助；意大利、法国、西班牙等国则希望由欧元集团担保 ， 发行应对疫情的特殊“新冠债券” 。


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