疫情：欧盟战疫会有哪些新动作？( 二 )
据英国广播公司报道 ， 此次新冠肺炎疫情暴露了欧盟内部的严重分歧 。意大利和西班牙指责德国和荷兰等欧洲北部的国家采取的措施不够充分 。然而 ， 许多欧盟成员国（主要位于欧洲北部）则认为 ， 富裕程度较高国家的纳税人没有义务去救助那些“由对财政政策不负责的政客治理的国家” 。
“现在的疫情是前所未有的灾难 ， ‘新冠债券’进一步凸显欧盟内部的分歧 。”德国政治学者格斯勒尔表示 ， 与债务有关的问题多年来一直困扰着欧盟 ， 是新问题、老危机 。“新冠债券”问题不仅影响欧洲南北关系 ， 也会加剧东西分裂 。与南北为钱争吵不同 ， 东西欧洲主要是法制、民主等主题的分歧 。
“由于欧盟自身权能的局限性 ， 在抗击疫情的过程中 ， 欧盟出现‘国起盟落’的现象 ， 即成员国的地位明显高于欧盟 ， 成员国在抗疫中发挥的作用较为突出 ， 欧盟主要起协调作用 。”复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯在接受本报采访人员采访时指出 ， 疫情暴露出欧盟“南北”争论的老问题 ， 德国、荷兰等北部国家是欧盟成员国中经济实力较强的国家 ， 自身也面临疫情冲击 ， 出于对自身利益和道德风险的考虑 ， 不愿在援助经济实力较弱的国家抗疫方面投入过多成本、过多分担疫情带来的债务风险 。“救急不救穷 ， 欧盟在提供抗疫援助的同时 ， 也在尽力避免疫情中的意大利变成欧债危机中的希腊 。”
团结合作是主流
【疫情：欧盟战疫会有哪些新动作？】西班牙《对外政策》双月刊网站发表文章称 ， 随着欧洲多国成为疫情核心区 ， 欧盟逐渐暴露出其脆弱性 。即便如此 ， 也不应低估欧洲大陆的力量 。面对当前的严峻局势 ， 欧洲或可借机重新自我定位 ， 因为欧盟成员国依然具备这种能力 。各个成员国都是强大的公共政策机构 ， 欧洲人享有世界上最好的全民医疗体系 ， 并且建立了有史以来规模最为庞大的超国家行动网络：欧盟 。要战胜这场大规模疫情 ， 就必须具备协调行动、共同抗击疫情的能力 ， 而欧洲在这些领域已展现出强大实力 。
“如何解决成员国间贫富不均的问题 ， 如何保持成员国主权的同时寻求尽可能的团结 ， 如何创造共同红利、筑造团结基础 ， 是欧洲一体化过程中一直在探讨的问题 。”王朔表示 ， 如果疫情局势进一步紧张 ， 欧盟成员国可能授予欧盟更多权力 ， 在边境、财政、人员管制等方面采取更为有力的统一举措 。欧盟的应对措施会随着疫情发展形势调整变化 。
法国政治创新基金会会长多米尼克·雷尼耶在接受法国《费加罗报》采访时指出 ， 目前的公共卫生危机可以说是欧洲民族国家的危机 。欧盟各国要求保留公共卫生方面的全部主权 ， 结果所有国家都表现得缺乏准备 。欧盟成员国应该以最快的速度转向主权政治 ， 构建一个更为政治和更密切的国家联盟 。
“尽管此次欧盟应对疫情的举措遭到许多‘疑欧’派的质疑和批判 ， 但从目前欧盟抗疫的成果和主要成员国的民意来看 ， 欧盟成员国执政党的影响力有所提高 ， 团结合作仍是欧盟内部的主流共识 。”丁纯指出 ， 在应对疫情的过程中 ， 欧盟也展现出一定的政策灵活性 ， 此次疫情暴露的诸多问题 ， 可能倒逼欧盟进一步完善协调机制 ， 弥补机制缺陷 ， 强化卫生资源储备机制就是一个例子 。
“疫情不会是一道过不去的坎 ， 就像经历欧债危机一样 ， 欧盟每过一次坎 ， 欧洲一体化就会往前迈进一步 。”丁纯说 。（采访人员 高乔）
《 人民日报海外版 》（ 2020年04月16日第 06 版）
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