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「环境」短期帮扶与长效改革共进 优化营商环境迎更多红利( 二 )


以优化环境的确定性对冲经济不确定性 ， 无疑给市场注入了信心 。 值得关注的是 ， 优化营商环境既是立足当下雪中送炭 ， 也是放眼长远的深刻变革 ， 旨在打造市场化、法治化、国际化营商环境 ， 激发市场活力和社会创造力 ， 推动经济社会高质量发展 。
马晓白表示 ， 中小企业的发展离不开政策支持 ， 疫情发生之后 ， 政策帮扶可以说更是雪中送炭 。 在疫情期间 ， 优化营商环境工作关注市场主体需求的主要导向仍然是确定的 ， 这为企业应对经济中不确定的风险提供了有效的保障 。 需要注意的是 ， 这种"确定性"的方向仍然依赖于长期政策的稳步落实 ， 长期看还需要结合实际情况 ， 持续调整和推出新的扶持政策 ， 来巩固现有成效 ， 帮助企业恢复到原有的生产力水平 。
吴剑峰建议 ， 可以将疫情期间扶持中小企业融资的优惠政策和措施常态化 。 此外 ， 进一步拥抱智能互联技术 ， 充分发挥互联网+、大数据、人工智能在政府服务中的积极作用 ， 将更多的办事流程通过线上来完成 ， 切实提升企业和群众的获得感 。
更多红利将会释放
接下来 ， 伴随法规持续落地、评价体系将在全国地级市推广等进程 ， 营商环境的优化还将迎来更多红利 。
中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》采访人员表示 ， 在抗击疫情的背景下 ， 营商环境的优化有着特殊含义 。 为了减轻疫情对企业的冲击 ， 一些优化措施的实施更显急迫、推进更快 。 在他看来 ， 疫情期间探索了很多创新行政管理服务的方式 ， 比如在线审批、在线纳税服务等 ， 这些特殊的管理措施如果能够在依法治国原则下探索常态化 ， 会极大推动营商环境 。 此外 ， 还可以探索清单式管理模式 ， 打通区域间的要素流动 ， 激发市场活力 。 并在全球化格局下 ， 以开放促改革 ， 打造符合国际通行规则、同时有中国特色的营商环境 。
近年来 ， 我国营商环境在国际上排名逐年上升 ， 在多个领域取得了重大突破 。 世界银行《全球营商环境报告2020》显示 ， 中国营商环境排名比去年大幅提升了15位 ， 跃居全球第31位 ， 连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一 。
在马晓白看来 ， 需要巩固现有的政策成效 ， 保证我国营商环境便利化水平稳中有进 。 而随着改革进入深水区 ， 面对的问题也会更加棘手 。 要重点针对各领域的痛点难点对症下药 ， 稳步推进改革工作 。 此外 ， 在进一步的改革中 ， 需要充分结合中国国情和地方实际情况 ， 以市场主体的需求为导向 ， 探索创新性的、具有中国特色的改革方案 。 另外 ， 《优化营商环境条例》的一个重要内容就是要降低政府对市场主体的干预程度 ， 因此在改革的推进过程中 ， 可以考虑建设合适的权力下移机制 ， 对地方单位的绩效进行考察 ， 确保政策落到实处 。 （采访人员孙韶华）


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