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「中国新闻周刊」塑料污染为何越限越多，新限塑令能否改变“死结”？( 三 )


“目前 ， 国家还没有出台专门的法律法规 ， 电商平台不能强制商家使用何种包装制品 ， 也无权通过协议的方式强制推动使用环保塑料制品 。 ”京师杭州电子商务法律事务部副主任郭虎告诉《中国新闻周刊》 。
这也意味着 ， 电商平台和外卖平台 ， 既缺乏约束入驻商家的手段 ， 自身也缺乏约束的动力 。 清华大学环境工程系教授蒋建国告诉《中国新闻周刊》 ， 快递外卖等新型产业难度在于 ， 政策制定者处于两难之间：是鼓励企业提出解决方案 ， 还是政府采取强制措施？如果采取强制措施 ， 又会担心影响产业发展 。
数据不透明 ， 也是治理的困扰之一 。 对于外卖带来的塑料消耗问题 ， 美团与饿了么等平台都分别制定了环保计划 。 不过 ， 没有任何一家平台详细公布过塑料包装的使用数量和减量情况 。
“叫好不叫座”的可降解
今年以来 ， 海南赛高新材料有限公司副董事长刘伟频繁前往机场迎接客户 。
公司现在可以说是炙手可热 ， 开会 ， 接待客户、政府领导成为常态 。
公司受到热捧的原因是 ， 赛高新材料是目前海南唯一可生产生物降解材料的企业 。 海南去年出台《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》 ， 从“限塑”到“禁塑” ， 以负面清单的形式拒绝“白色污染” 。 从今年4月起 ， 海南重点行业和场所将逐步跟塑料袋、外卖盒等一次性不可降解塑料制品说再见 。
禁塑工作是海南自贸区建设的12个先导性项目之一 。 在禁塑后的产品供应上 ， 全生物降解塑料制品、纸制品、布制品等产品可以作为一次性不可降解塑料制品的替代品 。 可降解塑料制品进行替代的可行性最大 ， 也最受关注 。
国内最早一批进入可降解塑料制品行业的公司出现在1999年 ， 刘伟2006年入行 ， 算是国内第二批从业者 。 但是 ， 可降解塑料制品叫好不叫座 ， 一批批企业进入 ， 但存活下来的没有几家 ， 刘伟和公司也经历了漫长的痛苦期 。 在他看来 ， 这个行业最大的困境在于市场容量小 ， “到2008年 ， 公司技术已经成熟 ， 面临的主要挑战是市场接受程度低 ， 老百姓认为这种产品贵 。 ”
“超市卖普通塑料袋能赚钱 ， 但卖降解塑料袋却赚不了钱 。 如果要增加消费者购买成本 ， 超市也会顾虑客流量减少的问题 。 农贸市场更不可能用 ， 菜一块钱一把 ， 袋子就两三毛钱 ， 占销售成本的两三成 。 商贩送不起 ， 顾客也不愿意掏钱 。 ”刘伟无奈地说 。
但实际上 ， 可再生塑料袋虽然比普通塑料袋贵 ， 但并没有想象中那么利润丰厚 。 刘伟告诉《中国新闻周刊》：“可再生塑料行业没有暴利 ， 按照利润率来算的话 ， 有可能还不如普通塑料袋 。 这是加工企业的特点决定的 ， 企业只是收一点加工费 。 ”
实际上 ， 海南并不是第一个全面推广可降解塑料袋的省份 。 吉林省从2015年1月1日起 ， 要求在全省范围内禁止生产、销售和提供不可降解塑料购物袋、塑料餐具 ， 对可降解塑料制定了专门的标准规定 。 对于违反规定的企业和个人 ， 将分别处以最高3万元和最高200元的罚款 。
吉林最早吃螃蟹的禁塑措施当时引起全国关注 ， 不过从执行效果来看 ， 并没有达到目标 。 去年5月 ， 零废弃联盟在吉林省长春市调研发现 ， 当地禁塑和可降解推广情况不如人意 。 谢新源介绍 ， 长春市一家产业园共引进过9家生物可降解公司 ， 截至去年5月下旬 ， 3家已经倒闭 ， 3家已长期处于停产状态 ， 还在运转的3家企业或者依靠出口 ， 或者处于持续亏损状态 。
上述企业工作人员告诉零废弃联盟 ， 造成这种现状主要是由于吉林省市场上可降解袋实际推广力度不够 ， 需求量低 ， 企业无法获得足够订单保证运营 ， 而政府在招商前期给予的一些利好政策 ， 如财政补贴和免费厂房等 ， 也逐渐取消或减少 ， 导致企业无法实现盈亏平衡 。 同时 ， 一小部分企业也有骗取政府补贴的嫌疑 ， 在长春市政府招商前期进入园区 ， 获取补贴后并不实际运营 。


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