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[热剧畅看]一司一城每周至少一班！美国交通部应对疫情航司管理“新政”解析

[热剧畅看]一司一城每周至少一班！美国交通部应对疫情航司管理“新政”解析
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AndyXiong/文
4月8日 ， 美国交通部对外正式发布了最终版的航空服务维持运行决定（FinalOrderofContinuationofCertainAirService）并且从即日起正式生效 。 该决定的意义在于基本奠定了未来半年内美国国内航空运输的基本形态 ， 各家航空公司所必须安排航班的最低限要求 。
今天 ， 就来解读下该文件的主要内容和特点 ， 看看疫情下未来的半年 ， 美国国内的航空市场究竟会怎么飞 。 更为重要的一点 ， 回顾这项政策制定出台的过程 ， 又能给我们带来何种启示？有何借鉴之处？
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01、交通部为什么要出台这样一项管理决定？
2020年3月27日 ， 作为联邦政府应对美国疫情最为重要的一项措施 ， 经济救助和刺激方案获得通过 。 该救助法案授予美国交通部一项权利：作为交换条件 ， 所有接受联邦政府救助资金的航空公司都需要在交通部的要求下 ， 履行相应的航空服务义务（ServiceObligation） 。
与很多国家要求航司强制停航不同 ， 美国却在要求航司即使在疫情期间 ， 也要保持国内绝大多数的航点仍然维持基本的航空运行 。 接受救助的航空公司不得因市场需求不足为由随意断航和取消航班 。
这样做的出发点也是防控疫情与保障民众基本交通需求间的一场公共利益的平衡 。 而交通部所公布的这个决定正是用来明确各家航司在疫情期间到底该怎么飞 ， 如何安排自己的航班计划 。
俗话说“拿人手短” ， 接受了政府的援助 ， 航班上就不能任由自己的意愿来安排 。 该政策的核心落脚点在于保证目前各航司所服务的航点不断航 。
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该决定的适用对象：所有接受政府援助的经营美国国内航线的商业客运航空公司 ， 不包括航空货运公司及以点对点业务为主的包机和AirTaxi服务公司 。
【[热剧畅看]一司一城每周至少一班！美国交通部应对疫情航司管理“新政”解析】涉及的航线范围仅限国内航线 ， 国际航线由于涉及到各国的航空管制措施和机组隔离要求 ， 交通部考虑暂不对航司做硬性最低服务要求规定 。
政策执行时间：2020年4月8日-2020年9月30日 ， 如果需要延长 ， 交通部将会在到期前一个月另行通知 。
02、疫情下 ， 美国航司究竟该怎么飞？
1.每一个航空公司在所服务的通航城市每周至少保证一个航班 ， 具体最低限度服务的标准也将根据航空公司2019年市场占有率确定：
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2.如果该航司在同一地区（城市）多个机场都有航线 ， 可以仅保留一个机场航点并按上述标准执行 。
3.鉴于航空客运的季节性计划因素 ， 在确定航点每周航班量指标时 ， 航空公司可选择该航司目前所执行的冬季时刻或者2019年的夏季时刻作为标准 。
4.对于3月1日前已经停运的航点 ， 航司应按照最低限度服务的标准 ， 立即恢复该航点的航班 。
5.所有的历史数据时刻将以OAG（OfficialAirlineGuide）与T100数据作为参照标准 。
6.今后每月各航司都需要定时报告决定的执行状况 。
7.因财务或经营状况有特别需求 ， 需要调整最低限度服务标准航司可向交通部提出“例外申请” 。
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图、负责航空市场管理和反垄断审查业务的美国交通部
03、该政策对美国国内航空客运的影响
虽然该政策是交通部定下的最低服务要求 ， 理论上航空公司可以在此基础上增加但不能减少航班 ， 但在全美各州持续实施“居家令”的前提下 ， 航空客运需求早已大幅减少 。 因此在疫情短期内无法缓解的情况下 ， 该决定所确定的各航点的航班量 ， 基本就将是未来一段时间内美国国内客运的大体状况 。
作为规模较大的“四大航”执行这些要求可能还问题不大 ， 各家也基本表示支持的态度 。 但对于廉价航空和中小航司而言 ， 具有航点多 ， 频率低的特点 ， 加之成本敏感 ， 对于这种飞一趟亏一趟的安排 ， 肯定更希望直接停航 ， 减小经营成本压力 。 部分中小机场则表示可能会遭遇到90%的航班降幅 。
总之 ， 对于这种危急时刻的应急安排 ， 如何生存下来 ， 抱团取暖 ， 共克时艰将是航空业的一致共识 。
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04、疫情下 ， 为何美国政府还必须要求航司提供最低服务保障？
面对疫情 ， 航空业无疑是影响最为严重的行业之一 。 各国都根据自己的国情和政府可使用的管控手段对航空业进行调整 。 有印度这样的全国停航 ， 也有美国这样 ， 最为全球疫情最严重的国家 ， 却要求航司保持最低限度的服务 。
这样分歧巨大的政策导向 ， 背后的原因其实是政策的出发立足点不同 。 各国政府其实在做一个防控疫情与保障基本交通服务的公共利益权衡 。 在美国 ， 这种平衡还涉及公权力对个人出行自由的干预 。 由于一直以来美国汽车+飞机的出行传统 ， 对于很多地区 ， 城市断航基本就等同于变相“封城” 。 这一点在目前的美国社会 ， 即使出于“防疫目的” ， 也是公众和政府所不能接受的 。


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