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[热剧畅看]一司一城每周至少一班！美国交通部应对疫情航司管理“新政”解析( 三 )


虽然目前在政策实施上 ， 也在有不断的纠偏措施出台（留学生包机、对机票违规售卖的打击） 。 但如果当初政策制定发布时能够有更为充分的考虑 ， 这些问题现在都不至于产生如此之大的社会反响 。
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民航局在政策之初 ， 如果与外交部门与教育部分多点沟通 ， 与政策配套提出包机方案 ， 如果与航空公司多一些沟通与反馈 ， 航司也可以提前对机票销售与座位安排有更多的时间来准备应急方案 。
很多国家原本可能本身一周就只有一两趟前往中国的航班 ， 对于这些国家 ， 新政也没有起到任何防控疫情减少人员输入的目的 。 对于海外人员聚集的英美地区 ， 一周一班断崖式的做法又是否恰当？这些情况在政策制定时是否也有考虑？
毫无征兆的发布 ， “一刀切”的措施 ， 没有与相关政策影响方充分沟通是这次航班新政制定与执行中最大的教训 。 当然 ， 很多事情 ， 可能也不是民航局所能自我掌控的 ， 或许也只能感慨心有余而力不足 。
有人可能会说时间紧迫 ， 面对海外疫情的变化 ， 快刀斩乱麻 ， 雷厉风行才是当务之急 。 可同样是面对疫情的应急措施 ， 美国可以在短时间内完成初案-咨询-修改-公布的过程 。 以我们政府的效率 ， 如果认为这是有必要的 ， 我相信这套流程肯定可以比美国完成的更为迅速 。
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一直以来有太多的行业政策让关心和热爱民航事业的从业者摸不着头脑 。 本来确定的北京两机场的运行原则为何要突然打破？东航是怎样又获得了首都机场的“京沪时刻”？局方的调整原因和目的又是什么？在去年国际航线新时刻分配中 ， 已经确定了判断标准和规则 ， 为何分数结果又仅向对象航司公布？
这每一项政策出台的背后有太多的疑问 ， 这对于政策分析和预期稳定性都会造成极大的困扰 。 公开透明 ， 真诚坦率的沟通与说明 ， 未来还任重而道远 。
可能我们已经习惯了管理者站在上帝视角“大笔一挥 ， 指点江山”的豪迈 ， 赞扬这种当机立断的决心与勇气 ， 而容易忽视该政策影响之下千万个有血有肉的个体 。
将原本复杂的问题简单化处理 ， 一方面可以说是一种为了达成目标所具有的独特体制优势 。 从另一面看 ， 不也是在公共利益平衡中失去了重心 。 孰是孰非 ， 可能在现在这个环境之下去评价太过敏感 ， 但确实是一个值得思考的问题 。
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在目前的大环境下 ， 为防止误解 ， 必须澄清我并不倡导借鉴美国的最低服务要求 ， 美国的防疫措施尤其是联邦政府可值得吐槽的地方“罄竹难书” ， 这项政策的内容本身并不是本文的重点 。 只是想从单纯的政策制定技术角度 ， 谈下个人的体会和在政策制定层面的启示 。
“师夷长技以制夷” ， 跳出成见 ， 虚心学习 。 其实不仅仅在民航业 ， 衷心希望今后的每一项政府决策都能做到更为科学和合理 。


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