设计■设计牵头联合体EPC模式在医院建设中有哪些优势和风险？( 二 )
设计单位与施工单位相比 ， 更能理解业主方的设计意图、明确结构特点和项目所在地自然地理条件 ， 这都更利于施工方案的确定 。 而因施工单位自身的专业特点 ， 决定其咨询、设计方面有局限性 ， 因此 ， 设计单位作为牵头人 ， 可实现联合体有效降低决策成本和实施成本 。
2 人才优势
设计单位作为知识密集型的代表 ， 更容易赢得医院业主方的信任 ， 通常会认为设计单位相比于施工单位 ， 员工大多都是高学历人才 ， 可以更好地了解业主方的建设需求 ， 专业背景的印象会为设计单位带来沟通上的便利 。 同时 ， 设计单位在建设需求调研时更具备专业经验与科学方法 。 因此 ， 设计单位做EPC时更有利于与业主方的协调和沟通 ， 处理矛盾的时候也更容易采用缓和的方式 ， 从而有利于提高工程项目的进度和效率 。
3 技术优势
设计单位相较施工单位更注重对新技术、新设备、新材料和新工艺等新趋势的把握 ， 设计人员结合工程实际情况 ， 更倾向采用新技术、新材料、新工艺和新设备 ， 做到功能适用、技术先进、经济合理 ， 取得最佳投资效果 。
当设计单位牵头时 ， 为了实现联合体的整理利益和其自身的利益 ， 设计单位会更倾向于通过技术手段进行施工方案优化 ， 实现缩短工期、保证质量、控制投资 。 技术的创新应用对业主方来说是欢迎并鼓励的 ， 进而可有效减少实施过程中可能发生的变更和索赔情况 ， 降低监督、制裁违约行为等成本 。 同时 ， 设计单位会通过新技术方案或路线整合联合体内部资源 ， 获得联合体内部更强的主导权 。
4 大数据优势
设计工作处于工程建设实施阶段的前端 ， 设计单位相较施工单位有更多的、更丰富的项目前期数据积累 ， 特别是项目的估算指标、概算指标、技术指标等数据库 ， 因此在EPC招投标阶段 ， 设计单位在业主方建设需求相对模糊的前提下 ， 可获得同类项目相对准确的经济技术基础数据 ， 在联合体成员筛选和投标报价阶段也有强大的数据支撑 。 目前 ， 有设计单位已有运用大数据与AI技术分析指导一些工程建设项目总承包的竞标策划 。
5 统筹优势
设计牵头联合体EPC模式 ， 由于整个项目是由设计主导 ， 因此设计单位在设计过程中就可以直接进行项目各环节的统筹 ， 比如在地方政策允许的前提下 ， 可通过边设计边施工的方式 ， 实现提前开工进而缩短整个施工周期；再如在设计过程中提前准备采购等工作 ， 这有利于缩短采购的周期 。
6 观念优势
【设计■设计牵头联合体EPC模式在医院建设中有哪些优势和风险？】目前 ， 国内设计单位中的设计人员更熟念现行的标准、规范等 ， 在工程质量终身负责制的政策背景下 ， 设计风格更偏向保守 ， 设计中会更多考虑设计余量 。 这样的设计虽然可能会增加初始投资 ， 但会增强建筑物的运营期的改造弹性 ， 从建筑全生命周期成本角度考量却是经济的 。 特别是医疗卫生建筑 ， 空间的改造与转换工作会伴随整个运营期 ， 因此全生命周期的设计理念应得到设计前期的高度关注 ， 而设计单位相较施工单位更有意愿贯彻建筑全生命周期管理的设计理念 。
7 政策优势
杭州市于2019年3月出台《杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》 ， 其中明确了EPC的实施阶段：“依法必须进行招标的工程 ， 采用工程总承包招标的 ， 原则上应在初步设计完成后实施 ， 确需在方案设计阶段开始工程总承包招标的 ， 须经招标人“三重一大”集体决策 。 ”
该文件同时明确了EPC的招投标评定方式：“列入各级政府重点工程目录的工程建设项目 ， 招标人可在设计招标中试行‘评标委员会评审’和‘招标人定标’相分离的模式 ， 具体招标投标工作依据省相关规定执行 。 招标人应当在招标文件中事先载明定标规则 ， 定标规则须经招标人‘三重一大’集体决策 。 ”该《办法》提及的EPC启动阶段的规定、更倾向设计方案为主的评审方式以及评定分离的定标方式 ， 对设计牵头的联合体EPC而言更具政策上的优势 。
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