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违法开采天然砂石污染环境 机制砂石产业升级势在必行( 三 )


“面对各类砂石违法违规开采行为 ， 相关部门往往没有采用分类应对、精准规制的策略 。 通常情况下 ， 会以保护生态环境为由 ， 集中关停一批采石采砂企业 ， 即采取所谓‘一刀切’的关停行为 ， 影响了砂石行业的健康可持续发展 。 ”杨建顺说 。
国家发展改革委有关负责人表示 ， 坚决反对环保“一刀切”行为 。 对以生态环保为由 ， 不分青红皂白地集中关停采石采砂企业的“一刀切”行为 ， 发现一起 ， 督办查处一起 ， 绝不姑息 。
“要强调和确认砂石资源属于国家所有 ， 砂石采挖实行许可制度 ， 任何采砂单位和个人必须事先办理采砂许可证乃至采矿许可证 ， 未经相关部门许可不得从事采砂挖砂 。 对符合条件的已设砂石采矿权 ， 加强支持和引导地方依法予以延续登记 ， 并推动其尽快恢复正常生产 。 要鼓励暂未达到相关要求的厂矿进行升级改造 ， 完善必要设施设备 ， 具备条件的尽快复工复产 。 ”杨建顺说 。
杨建顺认为 ， 需要认真贯彻落实《指导意见》 ， 确保合理开发利用砂石资源 ， 进一步加强行业指导 ， 加快采砂挖砂规划编制 ， 尽快清理不合理的禁采区和禁采期 ， 调整不切实际片面扩大设置的禁采区 ， 纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法 ， 合理确定可采区、可采期、可采量 。
江西省南昌市赣昌砂石有限公司总经理陈鸿认为 ， 统一经营管理将会是未来河道采砂的主题思路 ， 在规划时 ， 一是要根据实际需求及实际可操作性进行统一规划 ， 二是要合理采纳采砂业主单位根据实际情况提出的意见 ， 三是要充分考虑到河道采砂对当地河道及环境带来的影响 。 批复时应简化批复流程 ， 统一审批部门 ， 加快批复 。
【违法开采天然砂石污染环境 机制砂石产业升级势在必行】王灿发认为 ， 除了加强对违法违规采砂行为的打击力度之外 ， 还需要积极推进砂源替代利用 。 国家需要加大政策扶持力度 ， 鼓励和支持砂石企业积极利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源 ， 实现“变废为宝” 。


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