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涉案多为一把手，贪腐手段隐秘……供销合作系统反腐透视

涉案多为一把手，贪腐手段隐秘……供销合作系统反腐透视
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2019年8月23日 ， 北京市供销总社召开全系统“以案为鉴、以案促改”警示教育大会 ， 深刻汲取高守良典型案件教训 ， 使党员干部受警醒、明底线、知敬畏 。 （资料图片）
涉案多为一把手，贪腐手段隐秘……供销合作系统反腐透视
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2019年11月21日 ， 浙江省宁波市中级人民法院一审公开开庭审理了蒋旭灿受贿案 。 宁波市组织重要岗位的党员干部旁听庭审 ， 现场开展警示教育 。 该市供销合作社还通过观看专题警示教育片、上廉政党课等方式开展警示教育 ， 深入查摆问题 ， 以案为鉴、以案促改 。 （资料图片）
前不久 ， 安徽省纪委监委发布消息：安徽省供销合作社联合社原党组成员、理事会副主任唐庆明被开除党籍和公职 。 去年以来 ， 该省供销合作社系统已有多名领导干部涉嫌违纪违法被查 。
十九届中央纪委四次全会要求 ， 坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败 。 近年来 ， 各地供销合作社系统领导干部违纪违法案件时有发生 ， 这些腐败案件都有哪些特点 ， 查处有何难度？下一步该系统又将如何加大反腐力度？
涉案多为一把手 ， 窝案串案频发
供销合作社源于计划经济时期 ， 一头连着“三农” ， 一头连着城镇 ， 历史悠久 ， 网点广布 ， 是促进农村经济社会发展的重要力量 ， 在农业农村发展、保障商品供给、服务群众等方面做出了重要贡献 。
近年来 ， 供销合作社四大主营业务农资、农产品、消费品、再生资源经济效益明显提升 ， 对利润增长的贡献率均有提高 。 数据显示 ， 去年上半年 ， 全系统销售总额实现2.2万亿元 ， 按照同口径计算同比增长6.6% ， 实现平稳较快增长 。
供销合作社是合作经济组织 ， 组织成分多元 ， 资产构成多样 ， 既有机关和企业 ， 又有事业单位和协会 ， 大多开展市场化经营 ， 廉洁风险点多 ， 更需要加强监督 。
从已查处的供销合作系统腐败问题来看 ， 安徽省纪委监委有关负责人总结了如下共性特点：一是一把手涉案较多 ， 政治问题与经济问题交织；二是利益交织 ， 窝案、串案现象突出；三是权力集中的岗位呈现高风险；四是顶风违纪现象严重 ， 涉案金额大 ， 贪腐手段隐秘；五是违纪违法干部在生活上追求享乐 ， 大多存在生活作风问题 。
北京市供销合作系统多名领导班子成员超标准乘坐飞机头等舱、公车私用 ， 北京市供销合作总社及下属企业超标准配备公车19辆 ， 下属两家企业领导人员办公面积超标……在北京市纪委监委第十一审查调查室主任李国良看来 ， 违反中央八项规定精神案件多发 ， 说明该系统少数干部作风不正 ， “究其根源 ， 还是在于党的领导缺失、管党治党不力” 。
据介绍 ， 北京市供销合作总社原党委书记、理事长高守良不知何为“四个意识” ， 台上讲党课、倡反腐 ， 台下大肆索贿受贿 ， 对党的领导不以为然 ， 其他班子成员为个人私利 ， 不履行党组织赋予的职能和工作职责 ， 对高守良公然违规的行为既不旗帜鲜明反对 ， 也不向上级党组织反映 ， 有的甚至还刻意迎合 。
在个别案发单位 ， 民主集中制原则遭到破坏、流于形式 。 班子成员不严格按照分工开展工作 ， 一把手统管人、财、物、事；一些重大事项决策不集体决策；会议研究违反议事程序 ， 一把手大搞“家长制”“一言堂” ， 首先发表倾向性言论 ， 或者在参会人提出异议的情况下以“原则通过”不予采纳 ， 将会议决定变成“走过场” 。
该系统暴露出的一些违纪违法问题 ， 或与其集体所有制的制度和监管漏洞、制衡失灵不无关联 。
供销合作社的集体合作经济组织性质 ， 决定了其资产系集体所有而非国有 。 在一些地方 ， 当地国资委对其没有资金监管的法定职责 ， 仅负责其党的关系和领导干部管理 ， 上级监督缺乏着力点；广大社员职工对供销合作社的了解、参与程度低 ， 不能进行有效监督；班子成员内部的监督制衡作用无法发挥 ， 对于一把手公开不执行上级有关决定或执行打折扣等行为 ， 班子成员或不提反对意见 ， 或提了意见也不被采纳；监督严重缺位 ， 如某地供销合作社纪委 ， 党的十八大以来收到97件举报线索 ， 初核数和立案数却均为零 。


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