『经济』美国考虑发行“战争债券”，意欲何为？( 二 )
战争债券 爱国债券 当然 ， 库德洛提及的美国考虑发行战争债券 ， 并不是为战争筹资所用 。 在他看来 ， 这是一次通过发行债券来筹集资金 ， 是政府为了让疫情获得控制 ， 为了能让家庭、个人和企业维持生计所做的努力 。
在小新看来 ， 这好像是中国近期研究发行的特别国债 。 为了对冲疫情对经济生活的负面影响 ， 特别国债主要用于支持纾困项目 ， 以及基建、民生建设、促消费等领域 。 （复习传送门：特别国债 ， 特别在哪）
其实按照库德洛的提法 ， 美国考虑发行的“战争债券”可以改名为“战‘疫’债券” ， 这样指向性更清晰 ， 以免误读 。
不过这样做也许会淡化发行战争债券的另一层作用——唤起民众的爱国意识 。
有观点认为 ， 战争债券是为提升美国人的爱国情绪而设计的 ， 因为根据以往债券发行规则 ， 主要购买者是美国公民 ， 购买债券者必须提供社会安全号 ， 债券的第一持有人必须是美国公民和在美国长期居住、工作的外国人 ， 不在美国长期居住的外国人只能成为合伙持有者 。
战争债券发行的重要基础是人民群众的爱国热情和参战意愿 ， 也就是说战争债券能否顺利售出 ， 关键在于人民群众是否支持战争 。
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单曲《今天你购买国债了吗》发行封面
图源：网络
“9·11”事件发生后 ， 在美国国会的大力推动下 ， 美国财政部决定把EE类储蓄债券更名为“爱国债券” 。 美国财政部前部长奥尼尔在谈到债券更名的原因时说 ， “9·11”事件后 ， 无论他走到哪里 ， 总会有许多不同年龄的美国人对他说 ， 他们都希望能给国家做点贡献 。
不过 ， 这位财政部官员说得很清楚 ， 战争债券筹集的资金并不完全用于反恐战 ， 而被归入政府的“大金库” ， 用于经济重建、国内安全等各种项目 。
当前的美国经济正处在水深火热之中 ， 截至3月29日的两周内 ， 美国首次申请失业救济人数达到近1000万 ， 这表明失业率可能在13%左右 ， 并且还在上升 。 初请失业金人数是一项反映美国经济的硬指标 ， 这也使得美国银行系统中的抵押贷款违约率飙升 ， 金融风险叠加升级 。
为了力挽狂澜 ， 美国财政部和美联储在不到一个月的时间内通过了2008年金融危机时所使用的全部剧本 ， 采取了2万亿美元的刺激政策和降息至零水平及无底线的宽松政策 ， 但这些举措收效甚微 ， 难以在短时期内修复脆弱不堪的经济 。
美联储前主席耶伦近日称 ， 病毒对经济的冲击是前所未有、破坏性的 。 她还表示 ， 发行抗疫“战争债券”对美国而言可能是合适的 。
毕竟 ， 战争的胜败 ， 很大程度取决于动员能力的高低 ， 在对抗病毒大流行这场战役上 ， 也是如此 。 战争债券 ， 或许能担此重任 。 参考资料：
1、《英媒：美国考虑发行“战争债券”为抗击新冠疫情筹资》；****
2、《战争债券与美国的战争筹资》；《军事历史研究》
3、《什么是战争债券》；小麦财经
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【『经济』美国考虑发行“战争债券”，意欲何为？】
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