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【疫情】亮“码”通行 “健康码”有助提升社会治理能力

洪恒飞 本报采访人员 江 耘 刘廉君 陈 曦 杨 仑
经过77天的封城之后 ， 4月8日 ， 武汉打开离汉通道 。
根据湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部3月24日发布的通告 ， 武汉于4月8日起解除离汉离鄂通道管控措施 ， 有序恢复对外交通 ， 离汉人员凭湖北健康码“绿码”安全有序流动 。
在这场举国上下的新冠肺炎疫情阻击战中 ， 基于大数据技术的健康码横空出世 ， 以其一人一码、一码复用、一码通行等特点 ， 迅速应用于全国多个地区 ， 成为疫情防控和推动复工复产的重要利器之一 。
对此 ， 浙江大学公共管理学院院长郁建兴教授对科技日报采访人员表示 ， 从部门协同到基层社区防线的打造 ， 再到多元目标的平衡 ， 健康码参与了很多公共卫生管理难题的处理 。 鉴于技术驱动的健康码具有多场景应用的功能 ， 可让健康码在社会治理领域发挥更大的作用 。
“码”上通行：数字健康证应需而生
人员直接接触、纸质登记繁琐、信息重复填写……回顾国内疫情防控的上半场 ， 传统的防控手段低效且存在安全隐患 ， 零接触、无纸化的健康码应需而生 。
2月7日 ， 杭州“余杭区绿码”诞生 。 2月9日 ， 腾讯“防疫健康码”率先落地深圳 。
从最初的火速上线 ， 到后续不断修补漏洞、完善细节 ， 近两个月来 ， 由各地政府牵头 ， 腾讯、阿里两大平台为主推行的健康码在全国普及 ， 合计亮码达数十亿次 ， 俨然成为疫情期间的数字健康身份证 。
然而由于不同平台、地区等差异 ， 近百种“健康码”存在名目繁多、认证标准不同、互通互认难等问题 ， 一定程度上对复工复产造成了阻碍 。
3月18日 ， 湖北省副省长曹广晶曾在新闻发布会上表示 ， 湖北全省推广健康码 ， 并恳请兄弟省市对湖北省中低风险市州外出务工人员给予关照和支持 。
可喜的是 ， 多个省市正积极对接签署健康码互认合作协议 ， 打破数据壁垒 。 据不完全统计 ， 目前已有上海、广东、浙江、云南、河北等10余个省区市 ， 明确与湖北健康码“互通互认” 。
催生演变：承载更多功能
广州“穗康”健康码小程序开通口罩预约等功能、浙江健康码推出国际版 ， 助力对海外返浙人士的分类精控……基于应用场景的增多 ， 最初被用于便捷出行的健康码 ， 逐渐承载了更多功能 。
采访人员注意到 ， 各地对健康码的再创新 ， 大致采用打通接口与定向开发两种方式 。
2月21日 ， 杭州健康码率先实现与电子健康卡、电子社保卡的互联互通 。 居民仅通过杭州健康码就能实现挂号、取号、就诊、取药、电子发票等医院就诊和医保支付应用 。
“家长在手机上完成连续14天的健康申报后 ， 会生成蓝、黄、红三色码 ， 满足属地教育局复学管理规定的学生方可获得‘蓝码’入学 。 ”金华市教育局校园安全与体卫艺处处长方晓莲告诉采访人员 ， 3月中旬上线校园健康“入学码”系统后 ， 截至3月31日 ， 全市1900余所学校102.2万师生进行了健康申报 。
“根据当地通用的健康码 ， 结合场景增加限制条件 ， 遵循便利性的定向开发有其必要性 。 ”郁建兴表示 ， 但忌讳和现有的、体系成熟的健康码隔绝关联 ， 一旦推倒重来 ， 容易再度滋生“乱码”造成资源浪费 。
平战结合：探寻社会治理“良方”
作为疫情防控期间的产物 ， 健康码的出现及应用 ， 被许多专家视作推动国内治理创新与新型智慧城市建设的契机 。
“单从技术角度而言 ， 健康码为未来的社会治理提供了一种技术方案 。 ”郁建兴分析道 ， 具体而言 ， 可充分挖掘健康码的数据价值 ， 不断拓展应用场景 ， 完善数据保护措施 ， 通过其所承载的数据以及技术手段和蕴含的创新思维 ， 服务战疫时和平时社会治理体系的建设 。
“比如慢病管理 ， 管理得当的患者群体其并发症发病率明显低于不按时检查、不配合管理的 。 ”郁建兴说 ， 现在或许可借鉴健康码的形式 ， 让患者一个月内必须检查 ， 否则过期变红 。


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