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『云南政法』清明祭扫需谨慎 引发火灾法不容( 三 )


刑事责任
《刑法》针对火灾专门规定了放火罪和失火罪两个罪名 。 两罪名主要区别在行为人对于火灾的产生主观上是故意还是过失 。
《刑法》第一百一十四条规定 ， 放火、决水、爆炸及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或以其他危险方法危害公共安全 ， 未造成严重后果 ， 处三年以上十年以下有期徒刑 。
第一百一十五条规定 ， 放火、决水、爆炸及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或以其他危险方法致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失 ， 处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑 。 过失犯前款罪 ， 处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻 ， 处三年以下有期徒刑或拘役 。
放火罪：如果行为人主观上希望或放任火灾产生 ， 客观上实施了足以导致火灾产生的行为 ， 那么行为人就构成放火罪 。
此外 ， 行为人有积极灭火、报警、防止火情扩大、消除危险的义务 。 即便行为人出于主观过失造成火灾 ， 但在火灾发生后没有采取积极灭火行为 ， 也不报警处理 ， 而是任由火灾继续蔓延 ， 那么行为性质就会发生根本性变化 ， 此时 ， 行为人主观上已非过失 ， 而是间接故意 ， 构成不作为形式的放火罪 。
失火罪：失火罪的主要特征 ， 在主观上是因为行为人过于自信或疏忽大意 ， 客观上实施了危害公共安全并造成严重后果的失火行为 。 若行为人主观上对火灾的产生不持故意心态 ， 不希望火灾产生 ， 客观上虽实施了导致火灾产生的行为 ， 行为人此行为也仅构成失火罪 。 放火罪的刑罚包括死刑 ， 失火罪刑罚最高是七年有期徒刑 。
立案标准：最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》明确 ， 过失引起火灾 ， 涉嫌导致死亡一人以上 ， 或重伤三人以上；造成公共财产或他人财产直接经济损失50万元以上；造成10户以上家庭房屋及其他基本生活资料烧毁；造成森林火灾 ， 过火有林地面积2公顷以上 ， 或过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积4公顷以上；以及其他造成严重后果情形的 ， 应予立案追诉 。
国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》规定 ， 失火造成森林火灾 ， 过火有林地面积2公顷（30亩）以上 ， 或致人重伤、死亡的应当立案；过火有林地面积10公顷（150亩）以上 ， 或致人死亡、重伤5人以上的 ， 为重大案件；过火有林地面积50公顷（750亩）以上 ， 或死亡2人以上的 ， 为特别重大案件 。
行政责任
行为人因为过失引起火灾 ， 虽然没有达到刑法所规定的立案标准和严重程度 ， 不承担刑事责任 ， 但其行为触犯了我国消防法的规定 ， 需要承担行政责任 。
我国《消防法》第二十一条规定 ， 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的 ， 应当按照规定事先办理审批手续 。 采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定 。
《消防法》第六十三、六十四条规定 ， 违反规定使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火的 ， 处警告或500元以下罚款；情节严重的 ， 处5日以下拘留；过失引起火灾 ， 尚不构成犯罪的 ， 处10日以上15日以下拘留 ， 可并处500元以下罚款；情节较轻的 ， 处警告或500元以下罚款 。
民事侵权责任
除刑事责任、行政责任外 ， 行为人还将承担民事赔偿责任 。
《侵权责任法》第六条规定 ， 行为人因过错侵害他人民事权益 ， 应承担侵权责任 。 法院依据消防机关出具的火灾责任认定书确定事故责任人 ， 同时根据损毁财产鉴定评估报告确定毁坏财产的价值 ， 从而判决责任人依法予以赔偿 。
侵权责任考量双方过错 ， 林地、种植区等周围有坟地 ， 所有人在明知清明节民间有祭祀烧纸的习俗而未尽到注意、看护义务 ， 致使财产损失扩大 ， 可以适当减轻侵权人的损害赔偿责任 。


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