中国新闻周刊■1800万只竹鼠被判死缓：10万养殖户的生计和20亿元生意( 三 )
竹鼠作为“三有动物” ， 归林业部门主管 ， 梁秋波、谢富杰的养殖场都取得了工商执照和林业部门颁发的驯养繁殖许可证和野生动物经营利用许可证 。 但是养殖以食用为目的的竹鼠 ， 必然涉及流入市场 ， 一旦涉及出售、运输、屠宰、经营 ， 就不仅仅是适用《野生动物保护法》的问题 ， 还要适用《防疫法》 。
根据《防疫法》第42条 ， 屠宰、出售或者运输动物 ， 以及出售或者运输动物产品前 ， 货主应当按照国务院兽医主管部门的规定 ， 向当地动物卫生监督机构申报检疫 。 国务院则下发通知 ， 严禁食品生产经营者购进、销售、使用无合法来源以及无“两证两章”的肉品（动物检疫合格证、肉品品质检验合格证 ， 动物检疫合格印章、肉品品质检验合格印章） 。
按照《动物检疫管理办法》第四条规定 ， 在中国 ， 动物检疫的范围、对象和规程由农业部制定、调整并公布 。 目前农业农村部只颁布了生猪、 家禽、反刍动物、马属动物、犬、猫、兔、蜜蜂等10 种陆生动物以及鱼类、贝类、甲类3种水生物种的《产地检疫规程》 。 竹鼠这样的陆生野生动物 ， 传统上被划分到林业部门管 ， 而林业部门在食用动物检疫方面并无经验 ， 最后就造成了谢富杰所说的“林业局也不管 ， 农业局也不管”的局面 。 “合法”的野生动物一流向市场 ， 就是没有检疫合格证明的“非法”产品 。
检疫为什么重要
春节前的最后一单 ， 谢富杰给中间商打了个电话 ， 对方就开着面包车上门取货 ， 竹鼠装在笼子里被运往广东 ， 不需开任何证明 。
本文插图
为了节省饲料成本 ， 谢富杰的养殖基地使用沙田柚木喂养竹鼠 。 图/受访者提供
谢富杰回忆 ， 在2015年或者2016年之前 ， 运输竹鼠还需要开运输许可证 ， 省内运输要县里开具许可 ， 如果跨省要去市里管理部门开 。 开运输证不需要检疫证明 ， 带着经营许可证就可以了 。 后来相关部门下了一个文件 ， 省内运输连运输证也取消了 。
2016年 ， 广西的运输部门曾要求运输蛇类、竹鼠、豪猪等人工驯养的陆生野生动物 ， 凭《动物检疫合格证明》承运 。 养殖者把这一情况告到了畜牧局后 ， 畜牧局联合林业厅向广西的运输部门出过一个函告 ， 以农业部还没有出台相应的检疫规程为由 ， 要求运输部门在运输环节免去出示《动物检疫合格证明》的要求 。 从养殖基地出去的竹鼠 ， 几百只一起装在笼子里 ， 运往湖南、广东 ， 到达当地的中间商手里 ， 集中养殖 ， 又送往各个批发市场和饭店 ， 饭店往往活宰现杀 。 整个养殖、交易和消费过程都缺乏检疫 。
北京大学山水自然保护中心曾发表文章指出 ， 这种缺乏检疫的运输过程可能会造成危险 ， “有研究表明动物在紧张时容易释放出病毒 。 目前来看 ， 野味市场以及伴随之前的养殖、运输过程 ， 这种将各地本来见不到的物种混杂在一起 ， 并且卫生条件极差的环境 ， 正适合动物身上携带的病毒彼此突变重组 ， 尤其是单链不稳定的RNA病毒 。 ”
在2月27日国务院联防联控机制新闻发布会上 ， 农业农村部渔业渔政管理局副局长韩旭介绍了哪些动物可以被算作畜禽：主要是指人类为满足肉、蛋、乳、毛皮等需要 ， 经过长期劳动驯化的各种动物 。 需要满足四点：一是经过长期人工饲养 ， 并在生产中广泛地应用；二是其表型和野生动物发生了本质变化 ， 有稳定的人工选择经济性状；三是已经形成稳定的疫病防控体系；四是符合国际的惯例 。
检疫标准应该是进入“白名单”的重要依据 。 北京大学山水自然保护中心教授赵翔认为 ， 野生动物进入“白名单” ， 必须要满足两个要求：一是从公共安全的角度讲 ， 必须具有检疫规程以及完整的检疫体系 ， 或者至少对以上工作有明确的时间计划；二是从野生动物保护的角度讲 ， 人工繁殖对于野外种群不能有负面影响 。
中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇同样认为 ， 安全性与养殖技术成熟是进入“白名单”的关键 。 一个标准的检疫流程 ， 需要检疫标准、检疫人员、检疫技术设备 ， 最后形成检疫合格证明 。 人类对鸡鸭牛羊有上千年的驯养历史 ， 形成了相对完备的防疫体系 ， 却仍然时时受猪瘟、禽流感困扰 。
马勇对《中国新闻周刊》解释 ， 家禽家畜经历漫长的驯养过程 ， 建立了相对完善的防疫检疫系统 。 竹鼠人工驯养只有30年时间 ， 当前科学研究对于野生动物疾病的临床观察和疾病研究还太少 ， 从保障公共卫生安全的角度考虑 ， 短期之内出台检疫标准较困难 。
【中国新闻周刊■1800万只竹鼠被判死缓：10万养殖户的生计和20亿元生意】这意味着 ， 竹鼠进入“白名单”的前景尚不乐观 。 曾经在政策风口的竹鼠养殖 ， 接下来面对的可能是整个产业转型的问题 。 但转型需要成本 ， 谢富杰算过一笔账 ， 如果自己的竹鼠养殖基地改造成养猪场 ， 需要花费至少80万元进行改造 ， 加上他现在还有贷款 ， 他需要16年时间才能挣回前期投入 。
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