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平顶山县级融媒：叶一剑：平顶山的新价值时代( 二 )


1、国企改革的新逻辑
和很多资源型城市和老工业基地一样 ， 平顶山也是国有企业相对较多、经济份额占比较大 。 历史上 ， 这些国有企业在其发展过程中 ， 不仅为国家经济发展做出了直接贡献 ， 长期以来 ， 还是平顶山经济社会发展的基本依托 ， 不仅深刻塑造了这座城市的产业结构 ， 对城市的空间结构甚至是城市精神和性格也带来了深刻影响 。
成也国企 ， 败也国企 。 “前些年 ， 平顶山和国内省内很多地方一样 ， 不少国有企业在全球经济低迷和国内经济下行压力加大的情况下 ， 生产经营遇到了极大的困难” ， 这不仅给当地的经济增长带来巨大压力 ， 让平顶山从河南省第一梯队的经济大市一路下滑为经济困难大市 ， 还产生了一系列社会问题 ， 并使得平顶山的城市品牌遭遇了巨大冲击 ， 直到今天 ， 很多人提到平顶山都还先验性的认为“平顶山不行了”、“去那地方干嘛 ， 环境污染严重”、“那是一个属于历史和没有未来的城市” 。
不过 ， 经过几年的转型努力 ， 好消息是 ， 从目前平顶山经济增长的数据来看 ， 就像平顶山的整体产业结构调整和经济转型升级的表现一样 ， 平顶山国企改革的至暗时刻也已经过去 ， 并开始再次成为平顶山经济发展的支柱 ， 并为平顶山的综合转型提供了更多的想象空间 。
比如 ， 作为平顶山最大的国有企业 ， 以及当地产业结构调整和经济转型发展的风向标 ， 平煤神马集团在2017年扭亏为盈 ， 也成为了平顶山经济转型发展中的标志性事件之一 。 2019年上半年 ， 该集团完成营业收入805亿元、增长46%（全年实现营业收入1643亿元、利税70亿元） ， 实现利润16.7亿元、增长100% ， 特别是新产业、新产品的盈利比重明显提升 ， 新能源新材料产业利润达到10.4亿元 ， 占全集团的62.4% ， 被当地政府评价为“有力支撑了平顶山市经济社会平稳健康发展” 。
按照当地官方的介绍 ， 围绕国有企业 ， 主要推行的决策和改革包括：全面剥离企业办社会的职能 ， 推进国企中的“僵尸企业”的清理 ， 推进混合所有制改革 ， 以及进一步深化国企治理体系和能力建设 。
平顶山县级融媒：叶一剑：平顶山的新价值时代
本文插图

进一步深化国企治理体系和能力建设
比如 ， 平顶山有14家驻平央企、4家省属企业和7家市属企业需要剥离企业办社会职能 ， “三供一业”分离移交占河南全省三分之一以上的繁重任务 。 在此背景下 ， 当地本着有利于企业改革发展、职工幸福提升、企业轻装上阵、企业职工稳定的“四个有利于”原则 ， 在全省率先完成企业办社会职能剥离任务 ， 共改造供水14万户、供电13.6万户、供热4.8万户、供气7000多户 ， 物业服务14.2万户、退休人员社会化管理7.4万人、医保属地化管理21.5万人——由此也可以看出 ， 国企改革在当地所涉及的经济、社会、民生等领域和问题的深度和广度 。
围绕国企中的“僵尸企业”的处置 ， 从破除“不愿、不想、不敢”错误认识入手 ， 以职工安置和资产处置为重点 ， 通过政策帮扶“减负”解困一批、牵线搭桥“输血”救活一批、依法依规破产安置一批、政府兜底清算注销一批、“退城进园”搬迁改造一批、“腾笼换鸟”更新升级一批 ， 全面完成纳入全省序列的57家“僵尸企业”处置任务 ， 基本做到市场出清、企业精干 。
在推进混合所有制改革方面 ， 当地将发展混合所有制经济作为激发经济发展新动能的重要举措 ， 推动125家规上企业进行混改 ， 实现国企民企优势互补、劣势对冲 。 比如 ， 以平煤神马集团纳入省首批混改试点为契机 ， 将国企品牌、技术、人才和资源等优势 ， 与民企产权清晰、机制灵活、市场敏锐的特点融合起来 ， 促进企业产业结构、产权结构、治理结构、组织结构转型升级 。 平煤神马集团混合所有制经济占比达到80% ， 混改经验在全国推广 。


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