专访姚洋：当心疫情冲击演变为系统性经济衰退( 五 )
因此官员第一个反应是 ， 坚决不能因为复工产生新的疫情 。 在这种情况下 ， 地方执行中央有序复工的命令打折扣了 。 建议可以放宽“零增长”的要求 。
我们不可能完全切断国外输入疫情的通道 ， 如果国外疫情到6月还不能消停下来 ， 就不可能保障达到病例为零 ， 而且按照有的地方规定 ， 达到零增长后还要持续一个月 ， 才算疫情结束 。 疫情基本结束后 ， 才可能复课、复工 ， 这样到6月了 。
经济两个月停摆可以 ， 但是 ， 半年停摆 ， 不能 。
另外 ， “一票否决”也可能让地方政府啥事不敢做了 。 要给地方松绑 ， 让地方官员敢于担当 。 要相信基层干部的判断力 。 如果不给地方松绑 ， 大家等着、看着、望着上级下命令 ， 工作容易被动 。 接下来 ， 除武汉 ， 复工是其他所有城市第一要任 。
总之 ， 复工复产是当务之急 ， 3月27日政治局常委会对此已经有较为明确的表述 ，
希望能够改变地方政府的行为模式 。 当前 ， 改变群众的防疫观念和政府的防疫措施是推进复工复产的关键 。
《财经》：稳就业的重点在于稳企业 ， 特别是受疫情冲击较大的中小企业 。 您有什么建议？
姚洋：
受疫情伤害最大的群体是那些中小微企业和他们的员工 。
像餐馆、出租车、杂货店和一些规模较小的企业 ， 它们的经营活动因为疫情的暴发被迫停下来 。 尽管营业收入没有了 ， 但它们还需要支付生产经营场所和设备的租赁费、员工工资和福利 。
而中小企业是吸收接纳就业的主要力量 。 如果这些企业大批量倒闭 ， 社会失业人口将显著增加 。 因此 ， 因疫情经营困难的中小企业最该获得救济 。
这些中小企业的境况并不能凭货币信贷宽松得到改善 ， 因为商业银行体系的信贷制度对小企业并不有利 。
民企融资难有几方面原因 。 第一 ， 中小型民企风险高 。
这是要承认的 ， 民企平均寿命3-5年 。
第二 ， 大银行对中小企业的业务有限制 。
给中小型民企放贷相对成本比较高 ， 放贷数额无论大小 ， 审批流程都是一样 。
第三 ， 过去几年去杠杆把市场中的高风险偏好的机构和业务打压下去了 ， 货币政策的最后毛细血管被堵塞 。
宽松的货币政策如何做到精准“滴灌”？首先要解决资金流的毛细血管不通畅的问题 。
比如 ， 我建议把2000多家城商行花三四个月时间治理一遍 ， 搞清楚有没有掏空行为 ， 有掏空行为送监狱 ， 经过一番整顿 ， 重新上路 。 美国金融危机之后就是这么干的 ， 整顿、重新上路 ， 让有信誉的机构留下来 ， 有问题的机构破产掉 。 疏通毛细血管 ， 资金才能流向中小企业 。
【延伸阅读】：姚洋：亟待反思去杠杆
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