专访姚洋：当心疫情冲击演变为系统性经济衰退( 四 )
此外 ， 六大电厂的日均耗煤也显著低于往年同期水平 ， 这说明各地复工生产效率还较低 ，
需要尽快提升复工生产效率 ， 推动经济运行回到疫情前水平 。
同时 ， 我发现在复工复产方面 ， 地区差距很大 ， 行业差距也很大 。
地区差距很有意思 ， 复工比较高的地方是沿海区域 ， 是这些受疫情影响比较大的地方 。 复工率比较低的地方 ， 实际在受疫情影响比较低的中西部地区 。 很有意思 ， 中西部地区有很多地方连续十几、二十多天零增长 ， 没有新的疫情 ， 但是复工仍然很差 。
北京大学国发院的张丹丹老师 ， 最近完成对全国近4000多人的代表性调查 ， 发现3月10日全国的复工率是60% ， 制造业的复工率64% ， 餐饮业复工率只有三分之一 。 金融业高一些 ， 其他服务业大约在50%以下 。 广东浙江的复工率最高 ， 超过70% 。 湖北比较低 ， 安徽、重庆、河南、黑龙江、山西低于50% 。
山西这种地方受疫情影响很小 ， 但是复工率非常低 ， 这是很奇怪的现象 。
行业方面 ， 制造业的复工复产相对比较好 ， 一些行业达到90%以上 。 但是 ， 服务业、建筑业的复工率相对较低 。
《财经》：您怎么看目前复产复工复产率？
姚洋：
我认为目前复工复产难主要是中小民营企业、特别是服务业里的民企 。
工业和信息化部公布的数据 ， 全国工业大省规模以上工业企业开工率大多已经超过了90% ， 工业大省比如浙江、广东、山东、江苏等省已超过95% 。
中小企业的复工复产率只有52% 。 他们主要还是面临订单减少和融资难的问题 。 尽管宏观政策趋于宽松 ， 但是民企融资难 ， 特别是中小民企融资难问题没有根本解决 。 欧美采购商取消订单 ， 也导致中小出口型企业“无工可复” 。
为了复工 ， 政府采取了很多措施 ， 比方财政手段 ， 减免或推迟税收 ， 开工补贴 ， 各地政府都在做 。 特别是社保的减免和推迟 ， 社保甭管开工不开工都得交 ， 其他税收特别是增值税不卖产品也不交税 。 社保如果能往后推 ， 对大家渡过难关是很有帮助的 。
有些地方采取金融手段 ， 采取定向低息贷款 ， 我个人觉得开工补贴 ， 低息贷款这些做法影响面很窄 ， 国家也拿不出那么多钱来 ， 可能还会造成很大的寻租问题 。 谁能得到低息贷款、财政补贴？可能造成新的不公平 。
协商解决租金 ， 这是政府应该积极介入的 。 特别是从事服务业的中小民企 ， 他们不开工还要交房租 ， 很多中小企业没有办法生存下去 。
保就业是当前第一要务 ， 可是没有生产 ， 就没有就业 。
《财经》：搞好就业工作 ， 才能让微观经济单元恢复生产动力 ， 才能让经济运行重回正轨 。
姚洋：
农村工人的返工不容乐观 。
我不想用“农民工”这个词 ， 都是工人 ， 只不过户籍在农村 。 武汉大学社会学系的团队对14省104个零疫情的村接连做了两个调查 。 2月中旬 ， 劳动力流出比例只有10% ， 2月底上升到30% 。 张丹丹老师的调查 ， 城镇职工复工率63% ， 农村工人复工率54% ， 低了10个百分点 。
这个情况是普遍的 ， 我们也能够看到建筑工地复工率是比较低的 ， 没有工人 ， 主要原因是工人出不来 。 中央强调有序复工 ， 几次中央政治局常委开会 ， 都是要求有序复工 ， 但实际执行过程中存在很多障碍 。
《财经》：如何加速复工？
姚洋：
我认为政策可以更加明朗 ， 不能总是“既要 ， 又要” 。 既要有序复工 ， 又要保证病例零增长 ， 否则一票否决 。 这种情况下 ， 地方官员可能算账 ， 不复工损失的是生产企业 ， 但是多了一个病例 ， 可能就要问责 ， 被处理 。
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