江苏龙网

  1. 首页 > 社会 > >

金仲兵：借多假少工政策建立福利制度

金仲兵：借多假少工建立公平与效率兼顾下的福利制度作者：金仲兵一、国内外形势并非一片大好近来 ， 疫情减缓 ， 各地逐渐解封 ， 经济活动增多 ， 关注话题转移 ， 一切都在昭示着后疫时代来临 。 摘十几段新闻：1、 国内房企1.46万亿债务到期 今年以来已有近百家房企破产2、 湖南益阳：买城区144平方米以下新建商品房 ， 补贴50％契税3、 领导带头下馆子吃喝4、 成都路边摊合法5、 东莞市浴足按摩场所复工营业6、 浙江出台消费新政：鼓励放宽汽车限购、4.5天工作制7、 三地推行周末2.5天假刺激消费 ， 其他省市跟不跟？（浙江、江西及甘肃省陇南市三地）8、 订单被取消或推迟已大规模出现 ， 客户撤单集中爆发 ， 黑4月来了？9、 全球疫情冲击波下 ， 中国2020年经济增速是否下调？10、周三起 ， 美国将对部分中国商品重新加征25%的关税！11、多位经济学家预测 ， 新冠疫情会导致美国经济从衰退滑向萧条12、对话望华资本创始人戚克栴：“美国经济将大概率进入经济危机的模式”-------------------将要走出鬼门关的中国人 ， 不但胸怀祖国 ， 努力恢复经济 ， 也在放眼世界 ， 不断预测各国走势 ， 但一切并非形势大好 。中国专家们喜欢看空美国 ， 多年来似乎是一种摆不脱的职业任务 ， 而不是专业学术 。 对路人甲和乙们来说 ， 何妨把对美评价当成一面镜子 ， 照一照自己的敏感部位 ， 以利于健康？窃以为 ， 如果说身为世界经济龙头的美国衰退已经显现 ， 那么在同样压力下 ， 因其社会结构、经济基础更优 ， 尚可支撑较长时间 ， 以等待转机 ， 而那些各方面并无优势且早已持续处于衰退之中的后发国家 ， 怕是要面对生与死的命运大考 。 总体来看 ， 在疫情的全覆盖重压下 ， 全球同此凉热 ， 无人能出其右 。当然 ， 生与死是指结构性重塑 ， 然后一切重头再来 。 可悲的是 ， 苦的多是平民 ， 个体代价实在太大 。 无论如何 ， 最终国际格局将大变 。好了 ， 外面的事儿不多说 ， 回到本文主题 ， 关注身边的“多假少工” 。首先说明观点：这事得坚决支持 ， 同时谈一谈支持理由 。二、多假少工的可行性1、就事论事在当下国际供需链条断裂 ， 贸易突然消失 ， 国内市场同样处于持续消费降级的背景下 ， 是以多假少工的休闲消费代生产可行 ， 还是少假多工的强化生产比休闲消费更利于拉动国内市场？不论是无疫时代还是后疫时代 ， 二者其实有一个权重选择和优先项问题 。 让更多人去消费 ， 在没有新增收入的前提下 ， 是否可行？这是一个现实问题 。 按照不难理解的收支逻辑 ， 人们得先有就业和收入 ， 才会有消费 。 当然 ， 这是指家中无余粮的日挣族和月光族等下层弱势群体 。 对收入尚可 ， 但家庭负责过高的中产阶级 ， 同样适用 。 如房奴一族 。 这两群体 ， 显然占了国民中的大多数 。剩下的中产及以上有钱有闲且负债优良的人群 ， 则无此忧 ， 但占国民百分比已无限降低 。 若加之以顶层的权贵族 ， 二者共占国民比大概也不超过10% 。 也即 ， 有十多亿人无法实现多假少工 。 所以 ， 在原有工资和福利条件下 ， 多假少工政策的可行性严重不足 。2、手段与目的在疫情特殊情况下推出多假少工的休闲消费 ， 当是国内和国际经济环境倒逼的结果 。 从动机上说 ， 不是为了增强国民福利 ， 是经济急救章 ， 但客观上却达成了福利的形式和内容 。当下的经济手段 ， 在未来经济或许好转时 ， 是继续、还是收回终结？可否从经济手段和目的进而转化、达成一种持久的具有法律效力的社会福利机制？3、现实选择如果多假少工有难点 ， 那么大幅提高工资也是一个选项 ， 但对本即生死一线的企业而言 ， 又会增加成本负担 ， 无异于雪上加霜 ， 落井下石 。那么剩下的 ， 只有政府财政让利 ， 进行后疫时代的阶段性补贴 。补贴是多方面的：要针对企业、工人、农民、自由职业者等下层困难群体 。并且 ， 还要以发现金方式 ， 而非定向消费的抵金券 ， 更不是供销合作社运动和计划经济回潮 。此外 ， 此过程要透明 ， 以保证监督 ， 利于公平 。同时 ， 在原有福利框架上 ， 切记要从速强化财政支付转移 ， 形成可持续的国家福利制度 。至于国家财力问题 ， 只要保持体制内外平衡、援外缩减多半即可 。 这个目标 ， 不论从道义上和能力上都说得过去 ， 也不应该有推脱的理由 。三、公平与效率的关系社会运转也好 ， 治理也罢 ， 一个基本原则就是处理好公平与效率的关系 。从顺序来说 ， 一般是先效率后公平 ， 也即先创造再消费 。 但是 ， 在落实效率这个优先次序时 ， 必须同时有已经设计好的公平预案 ， 当效率见效之时 ， 公平立刻跟进对效率的成果进行分配 。从权重来说 ， 必须既讲公平 ， 也讲效率 。 荤素搭配 ， 最有营养 。 反之 ， 一枝独大 ， 必出问题 。 如改开之初提出的先富后富论 ， 因为效率（市场）压过公平（福利） ， 其上顶层的法治建设阙如 ， 导致贫富差距加大和社会矛盾突出 。在80年代 ， 就有学者曾昭宁写过一本书 ， 叫《公平与效率》 。 也就是说 ， 这个问题 ， 那时就讲透了 ， 但没落实 。关于本文主题 ， 一般逻辑下的第一阶段：生产力提高--占用劳动人口下降—失业（或称有闲增加）之后 ， 与第二阶段：经营利润经过税收进入财政后 ， 再以公共福利形式实现支付转移 ， 达到社会财富二次分配的目的 。这标志着社会进入中产时代（中等收入） 。 此时 ， 社会福利同步增强 ， 包括各种补贴、保险和失业金 ， 或让人们闲得起 ， 或让人有机会重新创业和就业 。但是 ， 一、二阶段必须是一脉相承的持续落实过程 ， 如无第二阶段无缝衔接 ， 第一阶段则无意义 ， 第二阶段也必然失败 。这是一般情况下的社会公共财富二次分配路线 。关于福利社会吃跨财政、压跨政府的理论 ， 简单回应：要的只是纳税之后应回报的基本福利 ， 而非高福利；要的只是公平待遇 ， 而非超国民 。 先穿上短裤遮羞 ， 然后再谈棉裤是否过热问题不迟 。希望这一次的多假少工政策能在一定程度上推动、夯实中国中等收入国家的内质 ， 而不是被纳税人自己消灭 。二〇二〇年三月二十五日星期三


    推荐阅读


    上一篇：写这种“庆祝”他国疫情的人蠢且坏

    下一篇：英媒：英国查尔斯王子新冠病毒检测结果呈阳性