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「传播」一条假消息，证监会罚他20万！微信群里卖弄“懂得多”，四条申辩全被驳回

财联社（深圳 ， 采访人员 覃泽俊）讯 ， 2019年1月 ， 在微信群里散播"新任证监会主席紧急上书 ， 建议暂缓科创板实施"消息的传谣者 ， 被证监会依法处罚了！
3月4日 ， 证监会官网更新了一则处罚决定书 ， 对牟致华编造、传播虚假信息的行为的立案调查审理终结 ， 对牟致华编造、传播虚假信息的行为处以20万元的罚款 。
「传播」一条假消息，证监会罚他20万！微信群里卖弄“懂得多”，四条申辩全被驳回
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证监会表示 ， 依据《中华人民共和国证券法》的有关规定 ， 证监会对牟致华编造、传播虚假信息的行为进行了立案调查、审理 ， 并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利 ， 当事人进行了陈述和申辩 ， 但未要求听证 。 本案现已调查、审理终结 。
蓄意编造科创板谣言
2019年1月29日早10时 ， 牟致华在微信群看到"易会满主席采访人员招待会"相关虚假信息 ， 与群友讨论互动后 ， 仿照该消息编造了内容为"据外媒报道 ， 新任证监会主席紧急上书 ， 建议暂缓科创板实施 ， 首先规范法律法规 ， 严惩造假上市公司 ， 加快不法公司退市速度 ， 引进各路资金增持股票 ， 在此之前 ， 即便领导意愿强烈 ， 科创板也没有率先实施的条件 。 这是近年来难得的敢说真话的证监会领导 ， 已经引起最高层高度重视 ， 不排除一系列政策近期会发生变化"的信息 ， 通过其本人手机发布在 "趋势投资-印钞机-天宫赐福""游戏 扯淡 吹牛*"两个微信群中 ， 紧接着在"趋势投资-印钞机-天宫赐福"群中表示"大家看是否可以传一下？"以及"反正都一看就是假的 ， 来吧 ， come on baby！" 。 当日稍晚 ， 牟致华知悉有人在"雪球网"转载了上述信息后 ， 仅在前述微信群中作出评论 ， 并未通过公开途径进行辟谣 。 随后 ， 该信息在多个互联网平台上传播、扩散 。
证监会经查明发现 ， 牟致华存在蓄意造谣并传播 ， 在看到谣言传播后并未进行公开辟谣的违法事实 。
证监会对造谣者处以20万罚款
证监会认为 ， 牟致华编造、传播的信息与客观事实不符 ， 证监会易会满主席从未上书建议暂缓科创板实施 。 牟致华称其编造、传播涉案虚假信息的动机主要是显示自己"懂得多" ， 达到哗众取宠、引人注意的目的 。
经证监会查明 ， 上述违法事实 ， 有相关人员询问笔录、当事人微信通讯记录、相关平台提供的证明及当事人提供的说明材料等证据证明 ， 足以认定 。
【「传播」一条假消息，证监会罚他20万！微信群里卖弄“懂得多”，四条申辩全被驳回】证监会在处罚书中认为 ， 牟致华编造、传播虚假信息 ， 扰乱证券市场的行为违反了《证券法》第七十八条第一款"禁止国家工作人员、传播媒介从业人员和有关人员编造、传播虚假信息 ， 扰乱证券市场"的规定 ， 构成了《证券法》第二百零六条所述情形 。
牟致华在其申辩材料中提出 ， 虽然自己确实存在杜撰不实信息的行为 ， 但没有恶意传播 ， 扰乱证券市场违法行为情节明显轻微 ， 社会危害不大 ， 请求不予处罚 。 牟致华在其申辩材料中提出了四点申辩理由：
其一 ， 当事人行为目的是调侃、讥讽传谣信谣者 ， 并没有扰乱市场和破坏信息传播秩序的故意 。
其二 ， 当事人不具备特殊身份和影响力 ， 并非《证券法》第七十八条适格主体 。
其三 ， 当事人仅将相关信息发布在个人微信群中 ， 不属于公开传播 ， 相关内容被多个互联网平台传播或被他人二次扩散 ， 应当是他人明知信息为假 ， 而故意断章取义传播 ， 与当事人无关；当事人无公开渠道可供辟谣 ， 且当事人当天在国外 ， 待申请处理"雪球网"转载的信息时 ， 相关信息已经被删除 。
其四 ， 当事人杜撰的信息未导致上市公司发布澄清公告或证监会辟谣 ， 未带来额外的市场监管成本 ， 也未对正常交易秩序、投资者行为、市场价格形成机制等造成扰乱 ， 未影响设立科创板工作推进 。
综上 ， 当事人认为自己确实存在杜撰不实信息的行为 ， 但没有恶意传播 ， 扰乱证券市场违法行为情节明显轻微 ， 社会危害不大 ， 请求不予处罚 。
证监会复核后给出四点驳斥：
其一 ， 当事人主观上有编造、传播虚假信息行为的故意 ， 客观上实施了编造、传播虚假信息的行为 ， 至于该行为的目的并不影响对行为本身违法性的认定 。
其二 ， 随着互联网技术的迅速发展 ， 信息传播优势绝不仅仅是个别具有特定身份人所特有的 ， 当事人通过微信平台编造、传播与证券市场有关的虚假信息 ， 属于《证券法》第七十八条第一款规定的"有关人员" 。
其三 ， 微信群本身即有极强的信息传播能力 ， 且当事人在微信群鼓励转发 ， 应当知晓其行为可能引发的后果；是否辟谣或有无辟谣能力不影响对当事人行为性质的认定 。
其四 ， 当前信息技术高度发达 ， 信息传播极为方便快捷 ， 保护信息传播秩序对资本市场意义重大 。 当事人编造、传播的虚假信息在一定范围内被传播 ， 破坏了证券市场信息传播秩序 。 因此 ， 当事人编造、传播虚假信息的行为违反了《证券法》第七十八条第一款的规定 。
【「传播」一条假消息，证监会罚他20万！微信群里卖弄“懂得多”，四条申辩全被驳回】由上所诉证监会对牟致华的意见不予采纳 。 同时 ， 证监会根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度 ， 依据《证券法》第二百零六条的规定 ， 证监会决定：对牟致华编造、传播虚假信息的行为处以20万元的罚款 。


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