「资金」303亿元活水蓄到一池子聚力浇灌出乡村振兴硕果( 二 ) 涉农|项目|统筹|

　　西江和贺江在肇庆封开县大洲镇大洲村有一个交汇点，即现在的龙皇岛码头公园。它已成为封开县“省际廊道”美丽乡村示范带建设的项目之一。倚靠在江边栏杆处，看碧绿江水蜿蜒南行，让人流连忘返。而在一年多前，这里还是一片竹林和荒地。

　　短短一年间的蜕变同样得益于涉农资金改革。大洲镇副镇长莫瑞金告诉采访人员，以往各部门资金条块分割管理，存在重复规划、重复建设的情况。且上级部门下达资金有时“戴帽”到具体项目，即使项目不具备实施条件，资金“趴”在账上也不能用于其他项目。

　　改革以后，肇庆市通过跨行业、跨项目、跨区域、跨年度“四个统筹” ，把农业、林业、水利等各行业资金整合起来，共统筹涉农资金5.8亿元，全力推进美丽乡村示范带等重点项目建设。

　　有了旖旎风景还不够，还需带动当地产业发展。如今，在大洲镇，竹狸、百香果、单枞茶、秀珍菇四大农业产业蓬勃发展，涉农改革为每个项目各统筹了100万元帮扶资金。去年刚建起的大洲镇佳梦农场竹狸养殖场里，上千只竹狸正啃着竹子。 “100万的资金主要用于提升种苗技术。竹狸一斤80元， 3斤多的竹狸鼠利润可达150元左右。我们计划养殖2000只，长期来看每年能带来效益60万元。 ”莫瑞金兴奋地表示。

　　新抓手

　　涉农资金提前下达“放管服”简化项目程序

　　早谋划早行动！去年12月12日，省财政厅已将今年249亿元省级涉农转移支付资金提早下达到各市县，加快涉农资金预算执行进度和项目实施进度。

　　资金提前下达了，但使用时卡在审批审评环节也不行。不少村级项目，如改水、改厕、改路、改建封闭排污渠等小型适合农民自建的项目，如果都要按政府投资项目标准进行立项审批招标，往往耗时长、效率慢、成本高。

　　对此，上月初，广东省涉农资金统筹整合领导小组办公室印发了《关于深化涉农资金统筹整合改革的实施意见》，按照“能简则简、能合则合”原则，对涉农建设项目各环节流程进行优化、简化、再造。

　　《意见》设立了涉农建设项目审批管理负面清单，明确提出，使用财政资金的涉农建设项目，不必全部由行政、事业单位或国有企业作为项目建设主体。由村级组织、新型农业经营主体、农业龙头企业等作为建设主体的，无须按照政府投资项目进行立项审批。这将大大加快涉农项目建设进度，尽早实现支农资金使用效益，提升财政支农政策效果。

　　数说

　　●2019年，省级将除救灾应急资金以外的省级涉农资金303亿元全部下达。其中，由省级组织实施项目所需资金占涉农资金总额的20% ，下达市县的约束性任务所需资金占市县统筹实施项目资金总额的45%

　　●与2018年市县可统筹省级涉农资金仅占1.3%相比， 2019年广东各市县的涉农资金可统筹能力上升35倍，达到133亿元

　　●省财政厅已提前下达2020年省级涉农转移支付资金249亿元至市县，达到已定省级涉农转移支付资金（256亿元）的97%

　　案例

　　集中财力推进雨污分流

　　“2019年我们重点推进了污水处理。 ”揭阳市潭王村党委书记王小辉告诉采访人员， “有了涉农资金这事才做成了！”原来，榕江北河有5公里长河段经过潭王村，地下管道铺设需分两段推进绕开河流，造价较高，再加上地势较高，村里还需自建污水处理厂。 “整个工程差不多用了1100万元。验收后，财政部门会按照600元/人的标准给我们拨款，我们村有8600多人，一共能有500多万元，分担了近一半费用。 ”