首部国家公祭地方立法接受审议它不光为惩戒“精日”( 三 ) 来源：交汇点11月20日

　　这部条例不到半年就高质量起草完毕，创了地方立法速度纪录。值得一提的是，它也是江苏省内首部人大委托律师团主笔的法规。

　　这个选择既出乎意料，又有充分理由。姚正陆说，南京法律界如玄武区法院、公证部门、律师界一直积极参与维护“侵华日军南京大屠杀”的历史定论和法律定论，其中律师的贡献独特而重要。

　　去年，维护南京大屠杀历史真相律师大联盟成立，致力于侵华日军南京大屠杀幸存者权益保护、南京大屠杀法律问题研究及推动民间诉讼等，此次条例起草主笔刘伟律师就是联盟成员。另外，南京律师谈臻曾代理大屠杀幸存者夏淑琴名誉侵权案，并数次赴日应诉。经他和律师团9年不懈努力，取得5场诉讼的完胜，维护了大屠杀幸存者的尊严和权益。

　　姚正陆表示，起草律师团队的情怀、使命感和专业素质，是获得省市人大信任的重要原因。最终立法效果也证明，他们值得信赖。

　　作为四届省人大代表，江苏三法律师事务所主任孙勇曾以法律顾问身份参与过不少地方立法，但从无到有参与牵头起草一部法律还是头一次。他将其视为一个法律人的荣耀，也是一个南京人的责任。

　　时间虽紧，立法课题组仍完成了南京首次立法前调研。调研覆盖南京11个区各类人群共2200人，报告指出，78.1%的市民赞同立法。“还有一小部分人完全对国家公祭不知道，这就更有必要搞地方立法了。”孙勇说，南京市民无疑应普遍知晓，否则就要加强宣传。

　　条例专设“宣传教育”一章，这是地方首次把对抗战史的宣传教育列入法条。南京大屠杀史与国际和平研究院副研究员胡卓然说，此前国内仅有《重庆市抗日战争遗址保护利用办法》一部政府规章，提及利用抗战遗址进行抗战史宣传教育。“南京此次立法不仅法律位阶更高，也更详细，提出了具体的可操作的要求。”

　　南京市人大常委会在向本次省人大常委会会议提交的说明中称，构建全面、完整的国家公祭宣传教育体系，弘扬爱国主义精神，有助于反击否定侵华日军南京大屠杀史实的言行，体现国家对普通民众生命和人权的尊重；有助于唤醒人们对和平的向往和坚守，不忘国耻，铭记历史，实现民族记忆的世代传承。

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